上海合作组织全面提速 伊朗借机传达合作态度 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年06月22日10:10 南方新闻网-南方周末 | |||||||||
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本报记者 由珊珊 上海的市民放假了，上海合作组织(简称上合组织)的客人们来了。 这是上合组织成立的第五个年头。最初促成这些国家携手的反恐合作，如今已经“溢出”到高一级的地区安全合作，甚至是经济和文化领域，它的成员可以在这里直言不讳地说
中国：突出战略协作、经济合作 谈到作为主办国的中国在上合组织成立五周年之际想要传递出的信息，中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究员王郦久说：“中国希望通过峰会对未来组织的发展规划积极建言，施加自己的影响。” 中国现代国际关系研究院俄罗斯所副所长许涛认为，中国此次提出了几点明确建议，和以往类似，但其排序也透露出中国对上合组织发展的期望和态度。 首先是建立互信关系，加强睦邻合作，显然中国更注重战略协作。其次是强调务实。正如王郦久分析的那样，此前上海合作组织的经济合作推动并不太顺利，因此中国更强调发展在多边关系中已达成共识的几个方面如能源、交通、电力和电信等领域的合作。此外，中国还强调了人文合作的必要性。“上海合作组织覆盖的地区面积广大，人口众多，其丰富的差异性也往往意味着宗教、习俗、政治制度等方面可能的冲突。这加强人文合作才能增进相互间的了解。”最后，中国也继续倡导建立国际政治经济新秩序，胡锦涛主席提出的“和谐亚洲”的理念受到国际舆论的广泛关注。 中国所建议的方向和各国在此次峰会中所达成的共识非常接近。王郦久分析说，作为上海合作组织的两个主要发动机之一，中国在组织中的地位和作用是非常明显的。这次中国希望把一些基础性的工作做得更扎实。据他介绍，“中国的许多想法未必能充分体现，有些建议因为条件不成熟，没有完全被上海合作组织吸收进去，但这也体现了中国并未把自己的意志强加于他国。” 俄罗斯：特别关注能源安全 上海合作组织强调成员国间的平等协商关系，因此各方利益协调的难度也就相对增大。尽管六国在合作方面取得了很大进展，但存在不同的期望也难免。 许涛在分析各国元首讲话时指出，俄罗斯在关注安全合作和经贸合作之外，还特别强调了能源安全的问题，普京提出 “建立一个能源俱乐部”。 许涛分析认为，近年来，俄罗斯的经济恢复很快，主要依靠了能源。“有人计算过，世界石油市场每浮动1美元，对俄罗斯生产总值的影响就能达到0.3％。” 过多依赖能源，对俄罗斯来说，未必是好事。因此，俄罗斯一方面强调内部更好的部门比例，另一方面，也要建立安全有效的能源经济外部合作环境。 许涛介绍说，有俄罗斯学者透露，在即将于俄罗斯圣彼得堡举行的G8峰会上，俄罗斯将更加强调能源安全与合作的问题。 许涛指出，俄罗斯在能源问题上的考虑，也可以从其与欧洲的能源合作关系中表现出来。今年初，俄罗斯与乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦的天然气合作中，出现了因价格、管道走向等问题的争执。他认为，“这些争执表现出俄罗斯既要把能源出口体系作为经济目标的手段，还要作为扩展周边地缘政治空间的战略手段。在核大国的地位失落后，俄罗斯更注重利用其能源大国的影响力。” 哈萨克斯坦：力促政治稳定和经贸合作 近年来，哈萨克斯坦的经济发展势头很好，自2000年以来，哈国内生产总值一直保持着9％以上的增长，2003 年，哈国人均GDP已近2000美元。 “好的环境，稳定的政治关系，以及六国间的经济贸易合作，包括安全合作，是哈萨克斯坦目前最需要的。”许涛说。在峰会后的发言中，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在提到国际信息安全等问题的同时，也说：“经济合作具有非常重要的意义，它能够帮助我们解决复杂的社会经济问题，保障中亚的安全和稳定。”他还在经济合作基础上，进一步提出“发展交通合作”，使得“本组织形成完整的地区交通体系”。 乌、塔和吉：关注安全合作 去年5月，乌兹别克斯坦东部发生了宗教极端势力劫狱抗议的暴乱。暴乱延续多日，蔓延至吉尔吉斯和乌兹别克斯坦边境。 为打击各种形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，乌兹别克斯坦并采取了一些具体措施。今年3月初，在乌兹别克斯坦还举行了上海合作组织首次执法安全部门联合反恐演习。乌国总统卡里莫夫接受媒体采访时强调：“上海合作组织地区反恐怖机构正进入处理具体事务和解决实际问题阶段。” 许涛和王郦久都认为，本次峰会上，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯三国的关注焦点比较接近，都集中于安全合作方面。 乌兹别克斯坦总统卡里莫夫的发言颇有代表性，上合组织“有效地遏制了极端势力和各种非建设性力量在本地区挑起冲突、流血、争端、引发混乱的企图”。他接着话锋一转，“有些势力一直企图在本地区国家间制造不合，企图将他们拉入其他的国家间组织，……他们根据本地区各国的政治倾向是否符合他们的长期利益，分别为他们挂上‘民主国家’或者‘非民主国家’的标签。”其中对某些势力的提防和反感不言自明。 塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫也提到了外来势力与“三股势力”对地区稳定的破坏作用，同时主张对阿富汗提供帮助，促其摆脱毒品影响，以截断国际恐怖主义的“资金支柱”。吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫认为，“维护地区安全和稳定，包括通过提高各国人民生活水平来实现这一目标，仍然是本组织今后在较长时期内的优先任务。” 伊朗：借机传达合作态度 伊朗总统内贾德的到来，成为上海合作组织本次峰会另一引人注目的焦点。两位学者在分析伊朗作为上合组织观察员国列席峰会并发表讲话时指出，伊朗依旧表达了对他国政治干预的反对。但王郦久也认为，伊朗此次也表现出了对上合组织积极的合作态度。“从内贾德的发言中可以看出，伊朗是一个合格的观察员国。他甚至提出由伊朗主办上海合作组织能源部长会议。内贾德想借此表明，伊朗是国际合作者，并非国际捣乱分子。” 在6月16日的记者招待会上，内贾德公开表示，不排除与西方坐下来谈判的可能性。凤凰卫视首席评论员阮次山在专访内贾德后分析认为，“他想展示出来的契机就是他不是像过去一样打死不和美国人谈判，他说在条件和状况允许下任何可能性都会发生。” 上合组织：任务在逐步扩大 “今天的上海合作组织，已经不是‘两轮车’，而是‘三轮车’了！”王郦久研究员在概括刚于本月15日举行的上海合作组织峰会时，用了这样的比喻。 6月15日，与会六国元首共同签署了《上海合作组织五周年宣言》和《上海合作组织成员国元首关于国际信息安全的声明》，批准了《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2007年至2009年合作纲要》，以及《关于在上海合作组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》和《关于查明和切断在上海合作组织成员国境内参与恐怖主义、分裂主义和极端主义活动人员渗透渠道的协定》。 “这表明，反恐任务还是很突出，并且进一步具体化了。”王郦久分析说。上海合作组织成立之初，就以反恐和维护非传统安全为主要任务。目前，恐怖主义、分裂主义、极端主义和非法贩运毒品的威胁仍然尖锐，各国对进一步加强反恐已达成共识。 用王郦久的比喻来说，经济合作一直是上海合作组织强调的另一个“轮子”。外界认为上合组织在经济合作方面的成就不大。因此，本次上海合作组织峰会决定成立“实业家委员会”和“银行联合体”以推动本组织经济合作的发展。各方还同意将能源、信息技术和交通作为优先方向。“这体现了在经济合作方面实质性的进展，”王郦久说，“以前的合作曾面临缺乏经费、投资跟不上，项目选择不合适等问题。现在是通过金融组织间的合作，为其他领域的合作创造条件。” 而王郦久强调的第三个“轮子”，就是人文方面的合作。他注意到，本次峰会还签署了《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》，要求各国间互相承认学历，加强人文交流。他认为；“教育合作是推动人文交流的一个很大的动作，这表明，上海合作组织的任务在逐步扩大，已经不是‘两轮车’，而是‘三轮车’了！” 来源：南方周末 相关专题：上海合作组织峰会 |
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