1998至2002我国高校学杂费增长5.34倍

　　糊涂的“学费”

　　“近20年，什么价格上涨最快？”“大学费用。”

　　20年前，大学学费200元/年，现在已经上涨至平均5000元/年。近20年时间里，上涨了25倍。仅1998〜2002年间，我国高校学杂费增长了5.34倍。1994年至今的10余年间，

国民人均收入却增长不到4倍，学费涨幅远远超过了国民收入增长速度。相关资料表明，从支付能力看，中国现阶段大学支出是世界其他最高大学支出国家的3倍以上！

　　“现在的大学学费已经超过了老百姓的经济承受能力，是有点高了。”教育部原副部长的张保庆的这句话，一时间在公众中广为流传。在2006年全国“两会”期间，全国政协委员孙继业也提出，高等教育收费过高，已经超出了普通家庭的承受能力。

　　根据《小康》调查数据显示，教育花费占农村和城市家庭收入的比重分别达到了32.6%和25.9%。而在世界发达国家，公立大学收费的水平是受到严格限制的。美国的大学学费仅占其人均收入的1/6左右，英国的大学学费仅占其人均收入的1/10。在德国，公立学校学费基本上一律实行免费。而在社会主义国家的古巴与朝鲜，学费也是非常低的，有的甚至也是免费的。

　　为何我国大学学费近些年会如此节节攀高呢？张保庆在做客中央电视台《决策者说》时谈到，影响教育发展的众多因素中，最关键的因素之一就是教育经费投入不足，政府的投入滞后于教育的改革和发展。

　　1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》中指出，国家提出财政性教育经费占GDP的比例20世纪末达到4%，但这一目标至今未能达到。相关资料显示，目前我国每年对教育的投入(详细情况见下表)，不仅低于世界发达国家5%-6%的水平，也低于发展中国家4.4%的平均水平，人均教育经费的开支比乌干达等非洲贫困国家还要少。

　　有专家指出，教育经费的不足，在某种程度上又促成了行政部门挤占和挪用教育经费，最终将恶果转嫁到了学生身上：学校不得不向学生收取高额学费，巧立名目进行各项“乱收费”。

　　业内人士分析，目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿元，而国家现有的实际投入只有800亿元，高校现在向银行借贷的总金额已经超过了1000亿元，差额部分在很大程度上就是各高校靠收学费填充的。

　　张保庆曾对媒体透露，在目前全国2400多所普通高校中，乱收费现象比较严重的高校竟高达400多所。

　　不仅如此，而且作为大学费用最“昂贵”的一笔开支，大学学费至今仍然是社会关注度颇高的“一笔不明不白的‘糊涂帐’”。

　　目前，对于大学学费具体涵盖的内容，全国上下并未形成一个统一明确的标准。对此比较公开的一个说法是，张保庆向媒体透露的按日常的运行成本来计算。按张的说法，现行的学费标准是在对高校学生年均日常的运行经费(高的超过1.4万，低的在1万元左右)进行过充分调研的基础上，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费标准定在3500元。

　　但在实际中，学生承担的学费普遍远远高于这一数字。据业内人士介绍，目前我国高等教育日常运行成本中实际上学生分摊比例达44%，而国外通常在15%左右。

　　高额学费使得如今的大学里贫困阶层急剧增多。据相关资料显示，目前全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20%，其中特别困难的学生比例在5%-10%，而在一些中西部省份，比例更高。新华社一项调查表明，仅有7.5%的被调查者能够接受大学每年5000元以上的学杂费收费标准，71.6%的被调查者认为现在的高等教育收费太高。

　　甚至有专家指出，目前的高等教育费用从一定程度上拉大了城乡二元结构之间的鸿沟。南京大学社会学系教授、《2004，中国教育不平等状况蓝皮书》一文作者张玉林对《小康》指出，“高等教育市场”几乎成为一个全国统一的市场，不同地区同一层次的高校收费标准几乎相同，与医疗收费一样，这种收费标准没有考虑到城乡之间、地区之间的巨大收入差距，从而导致了那些低收入阶层的子女接受高等教育的困境。从某种意义上讲，高等教育不是在帮助缩小而是在拉大城乡差距。相关专家建议对高校收费采取价格听证。