有关唐山重建思路曾有争论

　　规划几经修改

　　震后第一份城市规划出台，只用了三个月。

　　“因为都是平地了，做规划就像画棋盘格子。”谢宗辅说，震前唐山的城市建设是杂乱无章的，家家户户都在平房里使用煤球炉。而这次灾难，对唐山来说，也是城市规划走向

现代化的一个机遇。

　　这份由来自原国家建委和全国各地研究机构的专家编制出的规划，名为《唐山市恢复建设总体规划》，总体预算为19亿元。

　　“恢复建设”成为关键词，规划的中心是照原样恢复。

　　媒体曾披露，当时有关唐山重建的思路有过争论，一是避开市区底下的活动断裂带，放弃原有城市，异地建设，二是保留唐山的重工业城市体系和经济文化特色，在原地进行建设。后来，后一种意见占了上风。

　　那时整个城市的行政机构全部解散，人员都归拢到唐山恢复建设指挥部。谢宗辅因为在地震频发的日本学过建筑，所以也就成为了指挥部的总指挥。

　　1977年5月，国务院批准同意了规划。

　　“变化发生在1978年。”谢宗辅回忆，那一年，国家领导人视察唐山，希望唐山重建能够先进一点，能体现70年代建筑的先进水平。规划开始修改。

　　于是，原国家建委召集了吴良镛、戴念慈等全国各地的建筑大师，为唐山规划进行现代化修改出谋划策。

　　会上甚至考虑，放弃砖木结构的房子，对于所有建筑采用新技术、新材料。

　　整个修改方案雄心勃勃，要规划出一个“先进”的唐山。

　　唐山以新华道为界，原本只有路南路北两区。计划是打算放弃整个路南区。“因为那儿压着地下丰富的煤矿。”赵振中说，在恢复路北区的同时，再规划一个东矿区，并建一个新区。

　　现在唐山的建设路比其他路都宽，“那是因为当初还想在上面修高架。”如果建了，那将是中国最早的城市高架路。

　　这条城市高架最终还是没修建起来。因采煤而塌陷的路南区也没有放弃。1982年，国民经济全面实行收缩方针。

　　节省投资是当时最主要的精神。重建唐山的预算也从25.7亿有所下降。

　　1982年1月的《唐山市恢复建设贯彻收缩方针的调整方案》，奠定了现在唐山市的基本格局：控制中心区、缩小新区、利用路南区。原计划从路南区迁出的企业，由92个减少到了9个。

　　一些大型建筑的地基原本需要打桩，然后将整体建筑建立在这些铁桩上，“这样，建筑会异常牢固。”

　　谢宗辅说，后来为了省钱，就改用10吨重的钢板将地面砸实，在上面直接盖建筑。“那样一栋楼就可以省400多万。”

　　新华道是现在唐山最漂亮、最繁华的道路，但它只有4车道，50米宽。当初为了节省投资，将它的运输能力限定在2000辆/小时。

　　谢宗辅估算，现在的车流量翻了10倍都不止。

　　“当时谁也没想到我们发展得这么快啊。”当时在重建指挥部参与城市规划的白玉生说，就是这个宽度，在当时还引起了争论，不少人认为50米太宽了。他认为，不能用现在的眼光去要求当时的规划。

　　超过当时的北京上海

　　这座“小县城”毕竟还是发生了现代化的变革。地震前，唐山具备所有重工业城市的弊病：污染重，工厂住宅交错混杂，城市基础设施落后。而这场毁灭性的灾难让它率先尝试了现代城市规划的成果。它的改变，有些地方甚至超过了北京和上海。

　　“当时北京、上海都还没有污水处理厂。”赵振中说，重建后，唐山就有了自己的污水处理厂，可以不像以前那样直接将污水排入河里了。

　　唐山的改变还是全面的，从城市功能分区、完善配套的生活区域，到市政公用设施、城市绿化系统，都力求改变传统重工业城市的混乱局面。

　　强胜冠一开始搬入新区时，是兴奋而不适应的。

　　他是唐山钢铁厂的工人。

　　1981年，他住进了70号小区。他发现所谓小区就像一座“城”。区中心有百货商店，百货店对面还有粮店。

　　当初的粮店现在已成为待租的铺位，曾经的百货店如今也成了一个个的小杂货铺。

　　看着现在面前一片空无一物的沙地，强胜冠说，当初这里是小区的健身场所，沙地上还有器材呢。

　　按照规划，在这些80年代的“城”里都有幼儿园、小学、副食店。三五个“小城”形成一个“大城”，那里有电影院、医疗卫生所、废品收购站、布店、浴室等等。很长一段时间，强胜冠出去逛街，都会遇到这样那样的惊喜。

　　震前，他住在“小山”———当时唐山人口密度最高的居住区，也是地震的震中。

　　“那差别太大了。”小山的平房一排排都挤着，吃水要到远处的井去挑。

　　而强胜冠在70号小区的住房里，有独用的厕所和厨房。厨房里有煤气、厕所里有自来水。他有亲戚在上海，对他说，

　　地震后，唐山兴建了自来水循环管网。城市里所有的水拴都不见了。原先要么在几栋楼间，要么就沿街会排列着许多水拴。唐山人喝水就要用桶去挑。

　　“然后又有了焦化厂，进行集中供热。”谢宗辅说，城市里许多居民都可以用上煤气，而北京普遍还在使用沉重的液化气罐。

　　大企业艰难搬迁

　　在规划中，唐山重建的一个重要组成部分是，大企业从老市区搬迁至新区。但这些愿望实现起来并不容易。

　　谢宗辅说，规划搬迁的有46家企业，但最后实际搬迁的企业连10家都不到。

　　启新水泥厂就是其中最显著的例子。这个厂在中心区的东部。它每天要排放150吨左右的粉尘。在最初的规划中，就打算将它搬出。

　　赵振中说，而且启新也同意搬迁，所以在启新附近规划了各种商业和住宅。“现在启新周围的人只能在粉尘中生活。”

　　原先的搬迁计划是，在新区新建一个冀东水泥厂，等冀东投产运行，启新就开始搬迁。启新的宣传部长卢锡林说，最初是这样准备的，冀东的主要领导也都是启新派去的。

　　而1986年，当这个亚洲第一的水泥厂建成投产时，一位建材部的领导来到启新，宣布启新不再搬迁。

　　唐山在地震之后一共做过4次规划。每次规划中，都要求启新搬迁，但至今启新还在原址生产。启新的所有生产机械都到了使用年限，最近该厂又重新更换了机械，继续生产。

　　赵振中明显感受到启新背后的力量。这个厂成立于1889年，而唐山在1938年才建市。这个企业比唐山年长近50岁。它又是中国第一代水泥的出产地，是1954年，毛泽东来到唐山视察过的惟一一家单位。“以前，它是部属企业，要它搬，很难。”

　　像启新这样的大型国企在唐山很多，而且它们的成立都早于唐山市。

　　1878年，光绪期间，开滦煤矿———中国近代第一个矿井刚创建时，唐山还是个小镇。之后的唐山机车车辆厂、唐山搪瓷厂、唐山钢铁厂、发电厂都沿着陡河逐个建立。

　　这些大企业聚拢了越来越多的人口。开滦煤矿在震前就拥有了40万人口，唐山市的东矿区住的几乎都是开滦的职工和家属。在大企业的推动下，唐山也从城镇发展为城市。

　　但是，这些重工业企业带给唐山市的直接后果是，全市每年排尘26万多吨，排废水11000多万吨，排废渣1000多万吨。

　　“它们往往又盘踞在市中心。”赵振中说，要让这些企业搬迁实在不容易。

　　原华新纺织厂、机车车辆厂等企业都和启新一样，在新区建起了新厂后，老厂依旧维持生产。“这样，城市很难实现它的合理性规划。”