中共十六届六中全会前瞻:和谐社会将推至最高点

　　□本报记者 马昌博

　　□实习生 丁若南 刘宇翔

　　24岁的张丹今年刚从一所普通大学本科毕业，在北京谋到了一份月薪1000元的工作，“工资很少”。尽管还有不少同学没找到工作，但目前的状况与她的理想仍有差距。

　　中国国家发改委近日公布的一份报告说，高校毕业生和农村劳动力转移成为就业的“硬骨头”，而农民和城市低收入者的生活压力将进一步增大。

　　拥有同样情绪的还有王可，这个月收入近6000元的公司白领已算富裕群体，但他每天都在焦虑中——因为在北京，他买不起房。

　　这些只是中国公众情绪的一些侧面。带领中国实现了经济奇迹的中国共产党，正在其85岁生日时充满信心地筹划着实现下一个目标——和谐社会，以期逐步解决上述问题。

　　新华社在7月24日发布消息，中共中央政治局在当天召开会议，决定今年10月在北京召开第十六届中央委员会第六次会议，研究构建社会主义和谐社会问题。

　　“和谐社会”是两年前中共十六届四中全会上提出的概念，中央党校的资深专家说，现在，达成共识的党的领导层将把这个符合中国儒家传统的概念放到更加突出的“统揽全局的位置”。

　　“和谐社会”将推至最高点

　　中央党校的专家说，这是首次将和谐社会作为一次全会的主议题。中央党校是中共传统的智囊机构，负责培养党的中高级官员和理论干部。

　　该校科学社会主义教研部主任严书翰说，新华社通稿中关于和谐社会的论述透露的信息表明，新一届领导者正把“和谐社会”推到自提出以来的最高点。

　　中国共产党在28年前实行的改革开放，使得经济保持了令人瞩目的高增长，国家实力和人民生活水平有了大幅度的提升，但收入差距加大、城乡失衡、环境破坏等问题也开始凸显。

　　在之前偏重经济发展的政策中，上述问题并未妥善解决。“现在官方经常提两个判断，‘黄金发展期’和‘矛盾凸显期’。”中央编译局当代所所长何增科说，这被党认为是中国当下的阶段特征。

　　7月24日的新华社通稿传达了中共中央政治局的要求，要“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾”。观察家说，相比过去“把

　　上述传达最高层意见的通稿说，构建和谐社会将会把重点放在发展社会事业上，要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。

　　胡锦涛总书记去年2月对建设和谐社会提出的目标是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

　　严书翰认为，构建“和谐社会”，应建立一个广覆盖、低水平的适中的社会保障体制。在农村，先把一些初级形式建立起来，特别是新型的合作医疗制度，城市则应推进社区建设。

　　处理社会危机的应急机制亦需重视。“构建和谐社会不是说不敢去抓或处理人民内部出现的利益矛盾。对于人民内部出现的群体性事件，我们要依法处理。这也是构建和谐社会的需要。”这位党的理论专家说，“对于一定范围的社会矛盾，特别是对于国外反对势力的渗透，我们也是依法对待。‘六中全会’或许将会建立起一套新的相关机制。”

　　严说，从目前高层的态度看，构建和谐社会将是今后14年全面建设小康社会的“重大现实问题”。按照规划，2001 年到2020年是中国全面建设小康社会时期。“六中全会要阐述今后14年我们怎么构建和谐社会，把它还原为实践，就是体现为构建和谐社会的六项总要求。”

　　“科学发展观和构建和谐社会是这一届党中央提出的统揽全局的最重要的战略思想。”严说。

　　一次“交卷”性质的全会

　　此次“和谐社会”地位的提升，被认为是中国共产党新一届领导层自执政以来一贯理念的继续完善，亦被视为本届党中央的一次“交卷”。

　　党建专家叶笃初说，自十二大以来，历届中央六次全会都兼具两个特点：一是就当前最重要的工作进行讨论研究，二是和此前之中央全会照应，总其大成，切入点好像只是一个方面，但同时包含的是把全面工作都熔于一炉，带有“检验”和“ 交卷”的意味。

　　2002年，中共十六大上的平稳交接产生了历史上平均年龄最轻、学历最高的新一届中央委员会和领导集体。

　　新一届领导者的执政风格更具平民色彩和个性特点，在细节处体现出的亲民作风受到普遍赞同。

　　近四年来，中共新一届领导层在“以人为本”的要求下，提出诸如树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、加强党的先进性建设、建设创新型国家等一系列新理论，而构建社会主义和谐社会的理论体系更被不断完善。

　　“六中全会一般要全面审视回顾本届中央所做工作，并做最后冲刺。”叶说，此次以“和谐社会”为主题，正是要把自十六大以来的相关理念，在本届中央做最后的全面安排和部署。

　　此前，在中国共产党成立85周年之际，胡锦涛总书记发表传统上被认为有风向标意义的“七一讲话”，除总结“保持共产

　　而胡锦涛在3月提出的“八荣八耻”，现在已迅速发展成“社会主义荣辱观”的全国性道德建设热潮。

　　中共中央组织部发通知说，要把践行“荣耻观”情况作为干部考核评价的重要标准。今年9月，“八荣八耻”将进入大学政治课新教材。

　　另外值得注意的是，中国共产党历史上的六中全会不乏纪念意义：在1938年的六届六中全会，中央批判了王明的右倾投降主义；1981年的十一届六中全会，则彻底否定了“文化大革命”和“无产阶级专政下继续革命”的理论。

　　新的长征

　　多位理论专家认为，此次六中全会和十七大的关系主要在理论层面，以和谐社会进一步凝聚共识。

　　叶笃初说，2007年是十七大最具实质性的准备年，现在六中全会照应的更多是十六届中央委员会的全部工作。此前曾有评论认为六中全会是为十七大在思想上“定调”，但叶认为为时尚早。

　　按惯例，明年会有一次七中全会。叶说，近几届七中全会都是为下一届党代会做最后准备，包括通过中央委员会的工作报告等——报告要经过中央全会决定通过后才能提交下一届的党代表大会讨论。同时，“涉及到随后党代会上中央领导人和中央委员的变化。”

　　人们注意到，最近新一轮省部级高官调整开始，从地域看，以“西部板块”为主，包括袁纯清任陕西省代省长、刘奇葆任广西壮族自治区党委书记、陆浩任甘肃省委书记、林树森任贵州省代省长等。这些相对贫穷的省份被认为其掌舵者更需要依照“科学发展观”和“和谐社会”的要求执政。

　　“人事安排总是和政治使命相统一。”叶说。

　　一般来说，这些新上任的省内党政一把手将有很大机会成为新一届中央委员。

　　中央军委近期亦晋升了10名解放军上将，其中总政治部中成为上将的有两人，其他如空军政委邓昌友、第二炮兵政委彭小枫等，都获晋升。此前的7月1日，中央军委副主席徐才厚强调，要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导。

　　7月26日，中共中央政治局进行第33次集体学习，内容是红军长征胜利的回顾和思考。　　

　　胡锦涛总书记说，只有铭记“中国共产党领导人民创造的中国革命史”，才能深刻了解过去全面把握现在正确创造未来。

　　中国社科院近日向社会公示首批推选出的47位学部委员，其中马列主义专家有6人。

　　有分析认为，改革开放28年后，中国的发展正处于拐点，党的领导人需要努力思索，像红军当年长征那样，突破现有模式的弊端，继续中国快速发展的征程。

　　相关专题：构建社会主义和谐社会