广东英德私人电站施工作假造成垮坝

　　中央电视台《焦点访谈》栏目8月14日播出“不该垮的水库”，以下为节目实录：

　　演播室主持人 方静：

　　您好观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　现在全国都已经进入了主汛期。在各地的防汛工作，人们对大江大河都保持着高度的警惕，而有些小水库、小电站，却容易躲进死角，处于失去监管的状态。常言说水火无情，许多小的水患所造成的危害却是巨大的。

　　解说：

　　6月18日凌晨，广东省英德市连降暴雨，石牯塘镇山上的白水寨电站发生水坝崩塌，25万立方米，相当于167个标准游泳池的水呼啸而下，到山脚下又把锦潭电站冲垮。接着，大水便无遮无拦地向村庄、农田横扫过去。这是当时大水打在竹林上把竹子连根拔起，当我们涉水来到村里时，还能看到大水留下的印迹。

　　记者 范本吉：

　　这个竹子上面的东西从哪来的，都是水冲下来的吗？

　　广东省英德市钟屋岭村村民1：

　　都是水冲下来的。

　　记者：

　　那这水头要超过刚才那个树枝的位置了？

　　广东省英德市钟屋岭村村民1：

　　是，肯定超过。

　　记者：

　　比这个位置还高？

　　广东省英德市钟屋岭村村民1：

　　应该高，因为那水它一走，它一直下冲。

　　记者：

　　这是冲过来的东西压在这上头了。

　　广东省英德市钟屋岭村村民1：

　　嗯。

　　记者：

　　水到这么深？

　　广东省英德市钟屋岭村村民1：

　　嗯。

　　记者：

　　家里头的家具东西什么的都冲垮了没有？

　　广东省英德市钟屋岭村村民2：

　　鸡随着水流都冲走了。

　　记者：

　　鸡都冲走了？

　　广东省英德市钟屋岭村村民2：

　　嗯。那水不是慢慢来的，一冲冲上来，有一个一百岁的老太婆走不动。

　　记者：

　　背出来的。

　　广东省英德市钟屋岭村村民2：

　　我们背上来，不是(这样)命都没了，那天。

　　记者：

　　原来这是桥？

　　范茂生 广东省英德市税务局副局长：

　　嗯，这是去年冬天才搭好的，有五座大小桥梁，不同程度的损坏，有七间民房倒塌，有三条耕牛冲掉了。

　　记者：

　　淹掉的农田有多少？

　　范茂生：

　　农田有六千多亩受到损害。

　　解说：

　　大水造成的损失是巨大的，市里统计直接经济损失就2000万元，此外，洪水还直接威胁着人们的生命安全，水祸之后，人们的疑问是：这样的灾害全该归罪于天灾吗？它造成的损失真的是不可避免的？

　　周永健 广东省清远市水利局总工程师：

　　这场暴雨是特大暴雨，按我看的话，不超过它这个水库，大坝的设计标准。

　　记者：

　　也就是说这场暴雨按照正常情况，这个坝不该垮。

　　周永健：

　　对。

　　记者：

　　那也就是说，今天经过水利技术部门来看，这场垮坝主要的原因还不是由于天上的下雨，而是因为人为的因素。

　　周永健：

　　对。

　　解说：

　　我们的来到英德市的水利部门，首先关心的是这样一触即溃的水库是怎么建起来的呢？为了确保水利部门的质量安全，国家在《水法》和《防洪法》里明确规定了，水库工程方案必须报水行政主管部门批准，由水行政主管部门里把第一关。

　　记者：

　　到开工这个阶段的审批我们这儿做过吗？

　　广东省英德市水务局水电股股长：

　　因为没有报建，所以我们没办法做。

　　记者：

　　始终都没有报建？

　　广东省英德市水务局水电股股长：

　　始终没有报建。

　　记者：

　　根本就不知道它是什么时候竣的工？

　　广东省英德市水务局水电股股长：

　　对，也不知道它什么时候开工。

　　记者：

　　也就是整个这个水电站，实际从开工到竣工，整个过程中是处在一种水利部门失控状态？

　　广东省英德市水务局水电股股长：

　　对，监管不到，因为它报建都没有报建，所以我们也没有办法监管。

　　解说：

　　白水水电站是个私人电站，老板邝建石在没有审查报批的情况下，就躲在山里开了工，但这没报建的电站建成后已过了几年，就没人发现，没人的过问吗？接着，我们再看看这个水库是怎么建的。当我们的来到现场时，清晰地看到，水坝是从坝址的东侧垮塌的，奇怪的是眼前看到的垮塌的部分是土堆的水坝，而残留下的是石头的部分，那么，这个水库设计是用什么材料筑成的呢？

　　张兴全 广东省英德市水利水电勘测设计室主任：

　　我们的设计是这样的，整个坝是浆砌石重力坝，整个坝所有123.6米，全部都是浆砌石重力坝。

　　记者：

　　你们在现场看到浆砌石多大部分？

　　张兴全：

　　我们现场看到这个溢流坝段的17米，是浆砌石坝，两边的溢流坝段都是土坝的。

　　记者：

　　两边这个土坝，你们当初设计时候知道它两边做土坝吗？

　　张兴全：

　　不知道。

　　范茂生：

　　全身设计是重力坝。

　　记者：

　　重力坝应该是什么样子的？

　　范茂生：

　　现在这个坝体是浆砌石重力坝，它是用浆砌石，根据设计尺寸把它砌起来的，叫做浆砌石重力坝。

　　记者：

　　给老百姓通俗地说，这重力坝就是拿石头砌的？

　　范茂生：

　　拿浆砌石砌的。

　　记者：

　　浆砌石砌的。现在咱们看到这情况，实际就是土堆的，你没有看到石头。

　　范茂生：

　　对，旁边那上面是土堆的，下面是岩基的。

　　记者：

　　岩基上面拿土堆起来的，也就是没有浆砌石。

　　范茂生：

　　有部分与原来的设计擅自做了修改。

　　记者：

　　最后问题就出在这个土坝上，这个口子上，整个通过这个口子，25万立方米的水全部下去了。

　　解说：

　　现在我们看到的垮坝的地方正是用土堆的坝体部分，电站老板邝建石也承认，这么干就为了省钱。

　　记者：

　　把两边改成用土来堆，这样一项重大的修改，经过水利部门的同意了吗？把整个大坝两边改成用土来堆，是不是主要是为了省钱？

　　邝建石 白水寨电站业主犯罪嫌疑人：

　　我们从经济效益考虑。

　　记者：

　　经济效益考虑？

　　邝建石：

　　经济效益考虑，不做那么高的坝。

　　记者：

　　两边把它改成用土来堆。

　　邝建石：

　　这几米高的坝，就用土坝压实围填就行了。

　　记者：

　　从投资上给我们的介绍一下，两边改成土堆的能省多少钱？

　　邝建石：

　　两边改成图省二十来万。

　　记者：

　　省二十来万。

　　邝建石：

　　嗯。

　　解说：

　　老板省了钱，大坝掺了假，可后边怎么过关呢？为了给水利工程质量把关，相关规定要求，在水库蓄水前应进行阶段验收，电站运行前要进行竣工验收，现在这一切都无影无踪。

　　记者：

　　你看过他能够出示当时工程的验收吗？验收报告。

　　周永健：

　　没有。

　　记者：

　　就是在这次事故出来以后，你们在进行调查的过程中，仍然没有看到验收报告。

　　周永健：

　　没有，它不符合水库大坝的阶段验收和竣工验收的条件。

　　记者：

　　都不符合这个调动是吧？

　　周永健：

　　嗯。

　　记者：

　　没验收的水库已经成了客观存在，但它还是没有受到监管，蓄水发电了。这样偷着建起的水坝已是危机四伏，但这还不算，老板还在水坝上动手脚。我们在现场看到水库的溢流坝上还有一道土坯，虽经历了垮坝大水的冲击，现在还有着明显的残余。这是什么建筑呢？

　　范茂生：

　　洪水来的时候，它是从这个溢流段。

　　记者：

　　脚下这个地方？这是它的溢流段。

　　范茂生：

　　溢流段。

　　记者：

　　设计中要求的。

　　范茂生：

　　没错。但是由于业主把溢流段，过水断面堵塞了，洪水来的时候，没有办法正常从这个溢流段往下泄，那么就漫顶，漫顶就冲刷坝体，特别是两边土坝，冲刷坝体，造成毁坝。

　　记者：

　　现在咱们看到的溢流段这，这个土是业主自己填的吗？

　　范茂生：

　　是业主自己填的。

　　记者：

　　从咱们水利基础上看，它填的这段土目的是什么？

　　范茂生：

　　目的，根据现场分析，估计是上游的电站做厂房的时候，作为一个交通。

　　记者：

　　是为了交通用，能把车开过去。

　　范茂生：

　　嗯。

　　记者：

　　跟他提高坝的高程，增加需量有关系吗？

　　范茂生：

　　也有关系。

　　记者：

　　有这种想法。

　　范茂生：

　　有这种想法。

　　记者：

　　等于他把这块地方填平了以后，坝的高程加高了。

　　范茂生：

　　库容加大了。

　　记者：

　　加大了。

　　范茂生：

　　增加它下游电站的发电效益。

　　解说：

　　水利部门调查后指出，正是由于私营业主擅自修改了设计，擅自加高了水坝，才导致这次灾害的发生。

　　记者：

　　在你的溢洪道上，擅自加高坝的高程，你报告水利主管部门了吗？

　　邝建石：

　　这个没有报告水利主管部门。

　　周永健：

　　盲目追求电站效益，将溢洪坝段用图加高了一米五，堵塞了水库大坝泄洪道。

　　解说：

　　老板唯利是图，而监管部门可以目前放任自流吗？采访中我们发现监管的力度明显不足。

　　记者：

　　通知业主一定要把这个垫高的部分清理掉？

　　巫家穗 广东省英德市水利局水电股股长：

　　对。

　　记者：

　　他当时答应清理吗？

　　巫家穗：

　　当时他也很难服，但是他说我马上清理。

　　记者：

　　表示了马上清理。

　　巫家穗：

　　嗯。

　　记者：

　　最后的结果，知道垮坝的时候还是没清理。

　　巫家穗：

　　对。

　　解说：

　　为了保障水利建筑的安全，国家制定了一系列严肃的法律法规，直接涉及水库的就有《水法》、《防洪法》、《防汛条例》和《水库大坝安全管理条例》，严格执行这些法律法规，是水库安全的最基本的保障。采访中我们看到的水库的直接经营者对此根本没当回事。

　　记者：

　　你进入这个水利水电行业以后，你看过没看过国家相关的法律和法规？

　　邝建石：

　　作为这个来说，我们没这方面的资料。

　　记者：

　　你没看过？

　　邝建石：

　　没看过。

　　记者：

　　一部都没看过？

　　邝建石：

　　没看过。

　　解说：

　　水灾发生后，白水寨水库的业主邝建石已经被公安机关以过失决水的罪名刑拘，无视法律者，比被法律制裁。

　　巫永康 广东省英德市副市长：

　　责成公安、纪检、检察、有关部门，组成工作组进行调查，经现场发现，业主是违规、违章经营，擅自提高溢洪道(的高程)，这次造成垮方的主要原因，公安机关当天就对业主进行刑拘，现在事件正在调查之中。

　　演播室主持人 方静：

　　白水寨水库的垮塌暴露出小水库存在的隐患，也暴露出相关部门监管上的漏洞，由于小水库的建设特点常常存在着各种隐患，而它们往往紧贴村镇，垮坝造成的危害不可小视。现在全国正值主汛期，今年水情不容麻痹，这就要求我们的监管部门在防汛工作抓大的同时，也不能放小，白水寨水库垮坝就是一个的警示。

　　好，感谢您收看这期的《焦点访谈》，再见。

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