威海：“宜居城市”的宜与不宜

　　威海：“宜居城市”的宜与不宜

　　□本刊记者 石 破

　　发自山东威海

　　位于黄海之滨、扼守渤海海口的威海，是山东半岛东端的一颗明珠，头衔多得令人眼花缭乱——我国首批国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市、首批中国优秀旅游城市、国家级文明城市。

　　1996年和2000年，联合国人居中心两次把“国际改善居住环境最佳范例奖”颁给威海。2003年，威海更是获得了该年度全球唯一一个“联合国人居奖”。

　　拥有1000多公里海岸线，占全国海岸线总长的1/18的威海还是中国海岸线最长的地级市。有着如此优良的自然条件，经过十数年的苦心经营，旅游业已成为当地最具活力和前景的经济增长点之一，威海所辖市全部进入全国优秀旅游城市行列，而“住在威海”、“

　　但种种风光背后，仍旧存在一些不被人注意的细节，昭示着城市开发与环境保护之间存在的问题。

　　渔码头搬迁背后

　　渔业一直都在当地经济体系中占据重要地位，去年威海渔业产值500多亿，占全市总产值的近1/4。为了建设“宜居城市”，威海市正在把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区。城区东侧的威海湾，以前有成片的养殖区，自从刘公岛风景区开发以来，先前的海水养殖逐渐往外搬到了72公里以外的荣成外海。

　　今年夏天，威海市又着手将污染环境的渔港路码头搬迁到郊区。威海市海洋与渔业局海洋管理与环境保护科蔡德泉副科长对记者说：“渔港路码头处于闹市区，拉海鲜的车往下渗水，弄得附近环境腥臭，市政府早在1995年就规划搬迁，但是搬迁需要资金，一直等到现在，渔人码头改造成旅游码头，算是把这块资产给盘活了。”

　　路面坑坑洼洼的渔港路可能是威海市区最破旧的一条路，旁边黑色的海水上漂浮着油花、油漆和垃圾，发出难闻的腥臭味儿。渔码头的旁边，是正在建设的旅游客运码头，大货车一车又一车地往海里倾倒着建筑垃圾。

　　渔港路码头搬迁后的新址在威海市区最北端的远遥村。在远遥村看到的情况，令记者非常震惊，想不到以“宜居”为名的威海竟然还有这么脏的村庄。村边到处都是生活垃圾、海产垃圾和建筑垃圾。刚下过大雨，污水冲刷过垃圾堆，向大海直扑下来，有的地方竟然还形成了小小的瀑布，肮脏的海水致使沙滩脏得没处下脚，气味是扑鼻的恶臭。

　　这里原来就是个小码头，停泊着一些60马力左右的小渔船。新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海。有村民站在岸边，指着500米外海水中的小红旗说，“要一直填到那里呢”。

　　尽管远遥村也脏，但是在这里扩建码头的计划，仍旧引起了当地村民的不满。村民们说，渔港搬迁到这里，对当地村民来说是有百害而无一利，它们会转移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村民们的小渔船也将没有生存空间。

　　另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继。

　　不宜居的落凤岗

　　威海市区对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的。而它周围的渔村，没有主打的旅游项目、也没有条件“宜居”，只能仍以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。过度捕捞破坏了近岸海域的生态平衡，而海水养殖则继续污染生存环境——它们还在走着威海市区已经放弃的老路。

　　威海市下属的山东荣成市落凤岗村，处于“胶东半岛的半岛的半岛”，是个三面环海的渔村。大雾迷漫的落凤岗码头里，十几艘机帆船若隐若现，它们是落凤岗渔民海上捕捞的主力，长年厮杀于海上，为这个400多户人家的村子带来源源不断的收入。

　　眼下是休渔期，渔船不能出海。码头上只有几个维修船只的渔民。“海上的船比鱼还多！”一个渔民跟记者说，“以前一网下去能捞三四万斤，现在出一趟海(七八天)，只能捞个万把斤……”这个渔民还说，因为网眼太密，连寸把长的小鱼，甚至小虾都捞上来了。

　　落凤岗村有三个码头，以前村里只有几条船。从2003年开始，海市兴旺，一个渔老板一年能赚500来万元，除去各项费用，还能净落300来万。别的人一看捕鱼能赚这么多钱，也都买船，船数迅速翻了几番。

　　海水就在落凤岗村边的岩石下喧哗，但海水是浑浊的，散发着臭味，海边到处都是垃圾，似乎村里家家户户都把垃圾倒进了海里——他们也没别的地方好倒——村里肮脏的路面上则铺晒着海带。

　　这一带沿海村庄都搞养殖。当地渔民的普遍认识是，搞养殖对海水没有污染，而且政府也支持。但落凤岗村只有养海带的。因为村里有两家鱼粉厂，海水被污染了，没法养别的东西。

　　落凤岗一个老渔民告诉记者，两家鱼粉厂村里都承包给个体户，污染很厉害，烟囱一喷烟，腥臭难闻，全村人晚上都睡不着。鱼粉厂污水含磷、氮多。烧鱼粉的脏水倒进海里，海里漂一层油，下面的鱼上不来气，就一窝窝地死了。

　　记者问：“鱼粉厂的污染没人管吗？”渔民说：“谁管呀，下来检查也是走过场。1991年市环保局来查过一次，后来鱼粉厂都不在村边倒脏水了，而是把脏水用铁罐装上，运到龙须岛那边的外海倒掉。”

　　一名在院子外面铲草的村民说：“鱼粉厂污染也没办法呀，因为这里产鱼，不生产鱼粉，我们就生存不下去。”

　　中国海洋大学的华敬教授说：“海水养殖，原来普遍认为它是海水污染的受害者。现在发现它本身也是污染源：首先，养殖用饵料的使用率较低，有效率只有30%左右。小鱼小虾加工的活鲜饵料利用率更差，而且海水养殖要抓好多小鱼小虾作饵料，也造成生态破坏。而且养殖的这些东西都有粪便。如果养殖密度大，又容易发生养殖病害，造成大量养殖物死亡。进一步说，大量的吊养浮筏，水动力受影响，使水流减缓，影响水体交换，沉积速度加快，改变地质环境。”

　　华敬教授说：“挪威等北欧国家都不在沿岸设养殖场。国外的养殖叫海洋养殖，它离海岸比较远，一切自动化控制。中国的养殖叫海水养殖，主要限制在沿海，因为没那么大经济力量。比如你得有监视、观察能力，还得有交通能力，而海水养殖，在海边弄个小舢板就行了。”

　　银滩的未来

　　清洁的海水、优美的海岸线、湿润而富含负氧离子的空气以及清净的居住环境、低廉的生活费用，是威海主打的“宜居”牌，吸引外来人口旅游和定居的优势资源。问题是外来定居者多到一定程度，城市噪音、空气污染也会随之增加，“宜居”城市有可能变得不宜居。

　　更重要的是，海岸带资源是宝贵的不可再生资源，一次性开发完就没有了，而开发中造成的破坏，很难复原。

　　威海所辖的乳山市银滩，2002年11月被国家旅游局批准为国家4A级旅游区，自然环境非常优美。

　　银滩是1992年开发的，当时只是定位于一个旅游区。后来大庆油田在此处投资4亿元买地盖房，准备搬迁4000户油田职工家属。跟着，胜利油田、长庆油田、齐鲁石化也来开发

　　银滩管委会宣传科陶科长告诉记者：“大庆油田的思路是，不能光把大庆居民搬过来，他们的生活来源怎么办？所以还要把大庆的产业也搬到银滩，让大庆的工人在这里上班赚钱！油田投资5亿元，正在乳山市区以南、银滩以北建一个金海湾工业园，前年已经奠基了。”

　　现在的银滩面积是20平方公里，海岸线长21.7公里。与银滩平行、紧挨着它的长江路，已经建成了15公里。因为急于开发，现在银滩所有的房地产，几乎全部集中在与沙滩长江路沿线，并且为了不让前面的房子挡住后面看海的视线，都是最前面一排为别墅，后面逐渐过度到多层、高层，整齐划一如同兵营。

　　银滩是在污水处理厂尚未建起时，就开始房地产大开发的。一直到今年，污水处理厂才有望投入使用。由于各种生活设施尚不配套，银滩难以吸引更多的外来定居者，已经盖好的楼房大量空置，记者在银滩长江路与大庆路的交叉口看到一条横幅，写着别墅原价每平方米1900元，现价1500元。当地居民告诉记者，这样的别墅质量不好，“墙薄”，千万别买。

　　2004年，在首届威海国际人居节上，银滩也获得了“联合国迪拜国际人居奖”。银滩最新的定位是：滨海精品旅游新城区。为了提升这里的人气，乳山市今年正式将银滩确定为市区，并准备投资4亿元，新建16条路，以及一座投资1800万元的银滩广场。有人还提议将乳山市政府也搬迁到银滩，以带动这里的开发速度。陶科长自信地说：“将来的银滩，就像深圳一样，是个新兴的移民城市！”

　　在胶东半岛，像威海、银滩一样有着得天独厚自然条件的地方为数不少，中国海洋大学的华敬教授跟记者说：“盲目开发海岸线资源的情况，很多地方都有。有一次某位中央领导到山东海阳市视察，表扬了一番，那里就造起许多别墅，现在都空置了。”

　　在银滩房地产业快速发展的同时，另一个大项目正在试图落户银滩。今年1月，有媒体披露山东半岛120公里海岸线内将建3座核电站，规划中的乳阳核电站距离银滩的直线距离只有5公里。如果这个项目最终确定，势必进一步带动银滩的经济发展，但同时，银滩这个著名宜居海滩的生态环境也将面临巨大的挑战。

　　在采访中，很多威海市民都跟记者说这里的城市建设一年比一年好，经济条件也越来越好。一个的士司机说，1996年他从东北来威海时，这里还破破烂烂，现在像个大城市了，来旅游的人也多了，老百姓有钱赚，当然喜欢。

　　记者问：“你们不担心人多了，这里就不再清静了吗？”司机说：“挣不到钱，老百姓活不下去，光清静有啥用？”

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