外资银行面临转制考题 中国加强监管未违反承诺(4)

　　加强监管未违反入世承诺

　　“我国承诺加入WTO后银行业全部开放，当时提出两个原则：一是国民待遇，二是要根据特殊情况采取一些对策。这两个原则，不同的人会有不同的解读。” 北京师范大学经济与工商管理学院金融系教授贺力平告诉《中国经济周刊》，目前的《征求意见稿》基本上属于准入条例。而设立准入标准的目的就在于使内、外资银行一致，体现WTO的国民待遇原则

。

　　王元龙教授也认为，根本不存在对外资银行严格了的说法。因为中资银行设立子行也是这个条件，真正体现了国民待遇。相比之下，一些外国的监管比我国严格得多。

　　“银行业监管有一个双重目标，就是维护金融稳定和保护债券人的利益。现在银监会一切的监管措施，包括此次《外资银行管理条例》的修订，都是为了达到这两个目的。”王元龙教授强调。

　　《中国经济周刊》了解到，随着金融全球化程度加深，由层出不穷的金融创新及先进技术运用而引发的跨国银行倒闭频繁，给国际金融业乃至整个国际社会造成了极大冲击。

　　“英国、美国甚至日本都出现过类似情况。上世纪90年代中期后，各国都加强了对外资银行的监管，首当其冲的就是提高外资银行的准入门槛。”贺力平教授介绍说，美国对外资银行的进入“门槛”也不低，国内一些银行想在美国设分行的申请很多年也没有得到批准，理由是信息披露不充分，管理体制不一致等，这方面的摩擦也很多。

　　而对于有消息称，目前流传的《征求意见稿》内容基本是“板上钉钉”，银监会将在今年12月初挑选一两家外资行开始“转制”试点的说法，贺力平表示，既然名为征求意见稿，就是准备要有调整。

　　“这个本来也是发展中的事情。从征求意见稿、举行座谈会等方式来看，银监会采取了民主的姿态，意在一旦形成正式的法规后，让大家自觉服从和遵守。监管者和监管对象之间要尽可能寻求一些共识，这也是为了加强监管的有效性。” 贺力平说。(中国经济周刊 王红茹)