湖南水气供热等六大公用事业10月1日起可民营(2)

　　出租车经营不向个人开放

　　二问：“公民是否可以参与公共汽车、出租车特许经营？”

　　目前，一些地方政府无偿或者低价授予出租汽车公司、公共汽车公司经营权后，一些公司以高价格、高上交接受个人挂靠，或者向个人转让线路经营权，很多专家指出，这是

企业出卖公共资源坐收渔利，导致在安全、价格、服务质量方面损害公共利益，专家主张向公民个人开放出租汽车、公共汽车特许经营权。

　　“从事市政公用事业特许经营的主体只能是企业法人，除此之外的其他组织和个人都不能成为经营主体。”昨日发布的条例明确，符合银行资信和财务状况良好、有良好经营业绩等条件的企业法人，方可申请市政公用事业的特许经营。

　　“我省特许经营的六大行业具有自然垄断性，无法放开竞争，进入这些行业要实行准入制度，设定比较高的门槛，保证进入者能为公众提供优质服务。”省建设厅相关负责人指出。

　　为防止擅自转让特许经营权等现象，条例还规定，特许经营者擅自转让或以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权，拒不改正的，可以解除特许经营协议，收回特许经营权。

　　期限：最长不超过30年

　　三问：特许经营期限最长多少，最短多少？

　　“特许经营期限最长不得超过30年。”对备受关注的特许经营期限问题，省建设厅解释说，特许经营期限应当以经营者回收成本并获得合理收益为标准，进行科学测算，不宜统一作出具体细致的规定。就目前来说，集中供水、供气，污水、垃圾处理以及轨道交通等是投资回报相对缓慢的行业，可以确定相对较长的期限，但最长只能30年。如：长沙市第一垃圾中转处理场项目25年，长沙市新奥燃气经营项目20年，郴州市的垃圾中转处理经营项目15年。而公共汽车、出租汽车、投资回报相对较快，可以确定相对较短的经营期限，一般不超过10年。

　　目前，我省长沙、株洲、郴州等地已有50多个市政公用事业项目实施了特许经营，并取得了一定成效。自来水与管道燃气供应是我省乃至全国实行市政公用事业特许经营最广泛，也是取得成功经验较多的行业。