湖南水气供热等六大公用事业10月1日起可民营(3)

　　定价不能超出消费者承受能力

　　四问：公用事业实施特许经营，会不会导致随意涨价？

　　由于市政公用事业关系到老百姓的日常生活，所以放开后其价格仍然由政府价格主管部门依法制定或调整。《条例》特别提出，其价格的制定应“社会平均成本、经营者合理

收益、社会承受力及其他相关因素确定”。而且，“价格主管部门应建立定期审价制度，建立成本资料数据库，对产品或者服务价格进行有效的监管。”

　　“即使某一公共产品服务的社会成本比较高，但如果消费者的承受能力有限的话，也不能将价格定得超出消费者承受能力。”省人大法制委工作人员说。

　　“对特许经营者的价格违法行为，价格主管部门将加强查处。”相关人士透露这些违法行为包括：不按政府审定的价格提供市政公共产品或公共服务；擅自向消费者收取未经价格主管部门批准的费用；不履行普遍服务义务，对具有同等交易条件的用户实行价格歧视等。

　　据介绍，六大行业中，污水处理、垃圾处理一般由政府向特许经营者支付有关费用，即污水处理服务费或垃圾处理服务费。而城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热由经营者按政府核定的价格直接向用户收费。

　　油价上涨政府补贴

　　五问：燃油价格上涨而乘车价格不涨，特许经营者怎么办？

　　“燃油价格上涨而乘车价格不涨给公共汽车、出租汽车造成的损失，政府应当给予补贴。”条例规定，特许经营者因承担法律、法规及政府规定的指令性义务形成的政策性亏损，政府应当给予补贴。但如果这些损失被政府的前期投入或其他投入、补贴、优惠措施消化或者公众分担，则政府不再予以补贴。

　　省建设厅相关人士透露，特许经营者可享受的政府补贴有：消防供水因救灾抢险或者应付其他公共突发事件的需要，而向特许经营者紧急征用其设施或者公共产品及公共服务所造成的损失；给残疾人、烈属、劳模、特别困难户等特殊群体提供的用水用气取暖免收费等优惠所减少的收益；给老年人、儿童、残疾人、现役军人等特殊群体乘坐公共汽车的免票或减价优待所减少的收益等等。

　　擅自歇业停业取消特许经营权

　　六问：对特许经营者随意停水停气，严重影响百姓生活有什么制约？

　　条例明确规定，特许经营者不得擅自停业、歇业。不得擅自收取未经价格主管部门批准的费用，如管道燃气开户费等，对不履行普遍服务义务，歧视用户，提供不平等服务、严重影响公众利益的，擅自停业、歇业等七种情形，可以撤销特许经营权。(长沙晚报 唐薇频 文香军 郭佳)