我要帮助浙江人管理好老表们

　　—一个有关“公平正义”的故事

　　-观察记者 傅宏波

　　采访时间：2006年9月14日

　　采访地点：诸暨市店口镇派出所

　　采访对象：邓九洲，二级警督，选派来诸暨前的头衔是江西永丰县藤田公安分局局长

　　初来乍到打响第一炮

　　我是2004年10月28日从江西来店口镇派出所报到的，11月1日开始正式工作。

　　我至今还记得一个叫黎敬孝的江西籍小伙子。在我上任后不久，黎敬孝找到了我，开门见山地说：“你是江西来的警 察？”

　　“是的”。

　　“你要为我们江西人出口气，否则我咽不下这口气。”

　　“怎么了，慢慢说”。

　　“我打工的店口五金厂老板欠我工资。”

　　黎敬孝向我讲完大致的情况后就离开了。原来，因为老家有急事需要赶回，黎敬孝向老板结算工钱，但老板以黎敬孝 单方面毁约为由，扣除了他600元工钱，黎敬孝不服，连续追讨都没有结果。

　　我注意到黎敬孝在向我反映情况的时候有点不对劲，语速很快，显得非常急躁。

　　我决定帮他调解好这件事。于是简单准备了一下，就赶紧去找黎敬孝。在路上，我碰到了正推着一辆自行车，气冲冲 行走的黎敬孝，他的自行车后架上还带着一个塑料桶。

　　凭直觉我就更觉得他不对劲了，于是用乡音叫了一声“呱代”(小伙子)，问他去干什么。黎敬孝顿时满脸通红地大 喊道：“你别管，我去买汽油，最后一次去要工钱，要不到我和他拼了，烧厂房！”

　　我连忙把他拉到一边，摁住他的肩膀说：“你知道你在干什么傻事吗？你想死可以，可你对得起谁啊？你没看见我正 要去给你讨工资吗？”

　　待他情绪稳定后，我和黎敬孝一起找到五金厂的老板，跟他讲相关政策和道理。老板也意识到自己的做法实在不妥， 于是当着我的面拿出600元钱递到了黎敬孝手上。小伙子一出门就“嘿嘿嘿”地笑开了，他说：“我会记住你这位家乡来的 警官的，我还要告诉别人，老乡警察真的是在帮我们做实事。”

　　黎敬孝这件事给我的触动很大，与我来这里工作之前想的完全不一样，原来以为在经济发达地区工作是件轻松的事情 ，没想到还有那么多棘手的事，像黎敬孝这样的事在老家工作时我从来没碰到过。如果黎敬孝

　　基础工作是制胜法宝

　　目前，整个店口镇有近6000名江西籍务工人员，而江西籍外来警察就我一个，能管得过来吗？我可以告诉你我有 制胜的法宝，这个法宝就是做好群众基础工作。基础工作最难做也最烦琐，你得挨家挨户去走访，去跟这些外来务工人员交朋 友。

　　在走访江西籍务工人员中，我先把党员组织到一起开会，要求他们明确事理，给他们讲解社会形势和国家相关政策， 分析店口镇的社会经济发展态势与我们务工人员之间的关系。要求他们提高觉悟，起到模范带头作用，管理好自己周边的人员 ，有难以解决的问题就找我。

　　另外，我还把外来务工队伍中的退伍军人、下岗职工和治安积极分子组织起来，因为这部分人受过一定的思想教育， 起码在思想上不容易走偏。

　　通过办法制班，对务工人员进行法制教育；深入民工当中，倾听他们的想法；到企业，向老板了解民工的表现以及对 他们的评价；到民工集中居住的地方，向当地管理人员了解民工的所作所为。多角度、多方面了解外来务工人员的实际情况。 看似一些非常琐碎的事情，但对我日后开展工作带来了很大的方便，特别是在打击犯罪分子的时候。

　　2005年11月16日，一辆从江西永丰开往上海途径店口的长途客车上，二十多岁的江西小伙李某，无意中发现 乘客谢某携带了一批白银砖。见钱眼开的李某思忖着如何能搞到几块？于是趁谢某不注意时偷了两块。到上海后，谢某发现自 己带的白银砖少了两块(28公斤白银价值人民币7万多元)。白银砖什么时候不见的，谢某自己也不知道。抱着试试看的心 理，他在沿途凡是有人下车的地方都报了案，店口派出所也是其中之一。

　　我接到案子后，仔细一分析，觉得这起盗窃案十有八九跟江西籍务工人员有关。于是我马上到民工群中去走访，由于 平时基础工作做的扎实，很快就有群众反映，在店口某企业务工的江西籍李某有重大嫌疑，继而锁定目标进行布控。第二天下 午，在店口一条街上，我发现了若无其事的李某，正委托朋友为银子打听买主，于是马上对他进行抓捕。

　　在审问阶段，李某相当嚣张，以为我没有证据。我找准时机突然问他在班车上做了什么？他一惊，原来理直气壮的势 头顿时消失，我知道点中了他的要害。果然，没过几分钟李某就全部交代了自己犯罪的事实。后来在他打工企业的一间厂房里 找到了被盗的两块白银砖，李某最后也受到了法律的严惩。

　　这起案子在不到24小时就告破，群众功不可没。坚实的群众基础是我在管理外来人口和打击外来人口犯罪时的坚强 后盾。

　　“清官”也可以断家务事

　　俗话说：“清官难断家务事。”这样的“清官”还真的让我给摊上了。

　　在众多外来务工人员中，很多都是夫妻俩一起来店口打工的，生活当中难免会发生一些矛盾。去年，江西人应某向我 哭诉：“老公经常打我，虐待我，我怀疑他在外面有了女人。”

　　于是我到他们居住的地方了解情况。丈夫说妻子道听途说，捕风捉影，妻子的怀疑令他非常恼火，就动手打了老婆， 但强调说根本没虐待老婆。

　　其实，像这样的事情很难管，也不好判断，因为双方都没有充分的证据，而且里面还牵涉到一些个人隐私。但从他们 对我这个“家乡警察”的信任，从解决矛盾、维护稳定的角度出发，我又不得不管。

　　于是，我采取循序渐进的办法。我跟他们说，谁有理我现在不敢保证，但既然你们都相信我，那么两个人都向我写个 保证：丈夫今后不能再打妻子；妻子没有证据不可以乱加猜测丈夫的行为。而且我还要求他们夫妻俩每星期单独向我汇报各自 的保证情况，趁机向他们讲道理，教育他们出来打工不容易，夫妻之间应该互相信任和尊重。

　　我也屡次到他们居住的地方，对周围的老乡进行教育，告诉他们不能轻视、嘲笑、捣鼓人家夫妻俩的事情。因为有些 人喜欢说三道四，看到人家有矛盾喜欢煽风点火。教育他们要劝和不劝分，促进和睦。

　　在多方面努力下，夫妻俩误会消除，和好如初了。现在还经常邀请我去他们家做客。

　　这件事情的实际情况其实是妻子听别人说丈夫在外面有女人，那个女人其实也是老乡，有时难免拉拉家常，有好事者 人为地扩大了事情的性质。而丈夫火气本来就大，向妻子解释几次都没有效果，只能“以拳服人”了。

　　像类似这样的家庭矛盾我经常遇到，虽然感到很烦琐，但我还是乐意去做、去调解。因为这些看似民事小纠纷，如果 处理不好就会演变为“民转刑”。

　　我工作的主要任务就是积极发挥我的优势和特长，维护好外来人口的合法利益、打击外来人口犯罪、处理好外来人口 之间的矛盾，做到公正公平，体现正义。

　　近两年的工作使我收获不少，也得到了大家的认可。以前外来人口发生劳资纠纷或习惯上的摩擦、老乡之间发生矛盾 时，他们有的找政府，有的找朋友解决，还有的找社会闲杂人员“摆平”。现在不同了，99％的事儿都找我。

　　记者点评：

　　外来人口管理是新时期我国基层基础建设急需破解的一大难题，诸暨市采取了开创性的“外警协管外口”的新型警务 模式。外籍民警利用自身优势，本着公平正义的原则，在处理企业与外来人员之间的劳资纠纷、不同地区外来人员之间的利益 冲突和打击敲诈勒索等违法犯罪活动中发挥了积极作用。“外警协管外口”模式实施两年来，诸暨店口镇已经基本杜绝了由外 来人员引发的各类突发性和群体性事件，有效控制了外来流动人口的刑事发案总量，改善了当地社会治安环境，促进了内外人 群之间的和谐相处，为建设

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