煤矿矿井岂能建在居民区内

　　文/多闻

　　“芦沟煤矿26井在居民区内打煤窑，全体村民都强烈反对，这个非法煤矿不分昼夜地放炮打井，搅乱了我们的生活 ，虽反映多次，但至今没有解决。”

　　“村里不少人家的房屋出现裂缝甚至倒塌，土地无法耕种，一些村民被迫搬迁。”

　　“两座井架高高立起，正在打井，四周是村民住宅，其中与一户只有一墙之隔，一旦开始出煤，那么煤尘污染和地面 塌陷就有可能使我们无法生存下去。”

　　上述这番话是河南省新密市岳村镇岳村村民在接受《中国经济时报》记者采访时说的。

　　读后，笔者心情十分沉重，也十分义愤。人命关天，怎么能在村民住宅区里建矿井呢？不用多说，这肯定是于情、于 理、于法都不相符合的。当然，这么大的事情，地方政府肯定不会不积极履行法定职责的。报道说，7月4日，新密市建设管 理局再次发函，就“郑煤集团所属的芦沟矿区26采区开工至今，未取得《选址意见书》，违反了《河南省村庄和集镇规划建 设管理条例》”，责令其停止违法行为，但仍无结果。

　　近年来，一小部分中小企业主为了赚大把大把的银子，不顾国家三令五申，不管工人的死活，在安全防护上偷工减料 ，导致恶性的重特大生产事故屡屡发生，甚至发生了部分黑心矿主瞒报矿难人数和焚尸灭迹的丑恶行径，丧尽天良，令人发指 ！

　　令笔者痛恨的是，此次在居民区内建矿井的芦沟煤矿竟是郑煤集团所属。该集团于1958年成立，现为国家一大型 企业。这样的大企业对国家法律、地方法规、各部委的规章怎么会不知道呢？即使真的不了解，当地政府已经多次告知芦沟煤 矿非法占用土地建26采区矿井的行为违反了《土地管理法》，新密市国土资源局也曾多次责令其停止违法行为，然而郑煤集 团却置之不理。

　　难道非要等居民房屋倒塌，造成人员伤亡他们才停工吗？难道他们真的是要产出带血的煤吗？现在，岳村村民要么含 泪告别故土老屋；要么提心吊胆、噩梦连连，因为轰轰的机器声已经严重地威胁到了他们的生命安全。难道芦沟煤矿把煤看得 比农民的命还值钱吗？这不是典型的“轻视人的尊严、蔑视人的价值”吗？这不是与新一届中央政府提出的“以人为本”宗旨 相违背吗？

　　生命健康权是宪法赋予公民的第一权利。法律面前人人平等，“在民法慈母的眼里，每一个公民都是整个国家，都是 需要平等呵护的孩子！”

　　综观此事件，笔者想，如果该居民区是县委大院、市委大院，或某个重要部门所在地，芦沟煤矿在没有取得合法手续 的情况下敢明目张胆、肆无忌惮地开工吗？答案当然是不言而喻的。由此可见，他们在欺负处于弱势群体的农民。时下，随着 我国城市化进程的加快和资源的开发利用，在部分地方，农民的财产权、土地权、受教育权等合法权益还得不到应有的保护， 引发了上访，同时埋下了一定的隐患，而且，如此这般，也势必影响社会的和谐与稳定。

　　另悉，2004年10月20日，郑煤集团大平煤矿，发生一起特别重大的瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32 人受伤。调查组认为，安全管理存在漏洞是导致事故扩大的重要原因。

　　万幸的是，到目前为止，这所建在居民区内的矿井还没有造成人员伤亡的事故，亡羊补牢犹未晚也，如果一旦发生事 故，后果就不堪设想了。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年9月下半月刊)

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