夏令营监督会在哪里

　　本刊记者∕胡庆波

　　形形色色的夏令营良莠不齐，令人眼花缭乱。利益驱动也好，市场需求也罢，不管怎样，义务教育的学校、培训机构 、旅行社乃至个人都在死死“盯”着夏令营这块“肥肉”。“市场”这只手有些忙不过来了，政府“宏观调控”的这只手该如 何“插”？

　　“及时组建‘夏监会’！”2006年8月15日，中国青少年研究中心副主任孙云晓向本刊记者表示。

　　一个机构

　　《法律与生活》：13年前，您的《夏令营中的较量》一文在社会中引起了轩然大波，同时也使国人陷入了深深的思 考。您在当时就非常关心中国的夏令营状况，如今，13年过去了，您认为中国的夏令营市场发生了什么变化？您如何看待这 种变化？

　　孙云晓：变化太大了。首先表现为由公益性走向了商业性，也就是更加市场化了；另外，夏令营市场由单一型向多样 化发展，出现了各种各样的夏令营；还有一个变化是，由少数优秀生的特权走向平民化，举个形象点的例子来说，就像小轿车 一样，过去只是有身份的人才会有车坐，而现在只要有钱随时都可以坐

　　我觉得这种变化很正常。因为，现代社会人们的需求出现多元化趋势，有需求就会形成潜在市场，同时，市场也必然 会满足人们丰富多彩的需求。由此，商业化的夏令营应运而生，也正是夏令营的商业化实现了多边利益主体的“多赢”。

　　《法律与生活》：您曾倡议应该组成一个夏令营的管理机构——夏监会，为何会有这种想法？您觉得目前中国哪个部 门适合承担管理之责呢？

　　孙云晓：目前，中国的夏令营市场呈现商业化的特点，商业化最大的危险就是鱼龙混杂，良莠难辨。于是我在想，既 然证券系统有个证监会，银行系统有个银监会，那么夏令营为什么不能有个“夏监会”呢？

　　具体来说，我建议将“夏监会”设在区县各级教委或各级少先队工作委员会(由团委和教委共同组织的)。由“夏监 会”来审核组织者的资质，例如机构背景、人员、资金、安全设施等问题。同时，“夏监会”承担起夏令营工作人员的培训业 务，当然，也可以由它来委托特定的培训机构进行培训，培训合格者才能持证上岗。除此之外，“夏监会”还要承担年检、接 受投诉等业务。

　　五点预测

　　《法律与生活》：您认为21世纪中国夏令营发展趋势是怎样的？

　　孙云晓：对于夏令营的发展，我有“五点预测”，即 “一切夏令营活动都是培养健康人格的教育活动、一切夏令营 活动都必须是适合青少年身心发展特点的、夏令营不能成为学校生活的简单再现、夏令营不能以赢利为第一目标或主要目标、 夏令营活动应当进入专业化运作”等。

　　当然这些预测无法在短期实现，估计要10年。中国夏令营的发展最重要的是要成立“夏监会”，在体制上解决夏令 营鱼龙混杂的状况。另一方面，整个国家教育思想的改变也很重要，所谓“行万里路，读万卷书”，中国的孩子不应当关门读 书，应当鼓励他们出游，推行“修学旅行”。

　　“三看”选择

　　《法律与生活》：您认为目前的夏令营状况对孩子有什么负面影响？父母应当如何去选择合适的夏令营呢？

　　孙云晓：目前市场上一些劣质夏令营不仅让父母白花钱，还会对孩子造成伤害，这种伤害不仅是精神上的，比如会使 孩子形成攀比心理；同时，还很有可能是身体上的，甚至会伤及到生命。据我了解，由于夏令营车辆不合格或者超载造成的意 外伤亡事件每年都有发生。

　　因此，父母在选择夏令营时，应做到“三看”。一看夏令营的内容安排，是否符合孩子健康发展的需要。是否能开拓 视野、磨练体魄、锻炼独立生活、交往能力，注意夏令营的导向性；二看组织机构是否有相关的教育背景。夏令营不是单纯的 旅游活动，而是要遵循一定的教育原则和方法；三看安全保障，向组织方询问清楚行程安排、交通路线、安全措施、食宿情况 、管理方式等。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年9月上半月刊)

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