浙江投资百亿元铁路项目因未批先建被叫停

　　投资过百亿的国家重点工程，却因“未办理任何用地手续”而被叫停。这是“土地风暴”的一次突然袭击，还是建设项目潜规则的一次偶然暴露？

　　文/蒋明倬

　　11月7日，宁波有着一年里难得的艳阳。

　　胡玉明看了一场演出，从演出现场——甬台温铁路鄞县大道特大桥建设工地回到他的办公室，好的心情却并没有伴随着他。

　　就是在浙江省文化厅、浙江省重点项目建设办一干人等代表浙江省委省政府，来慰问在甬台温铁路重点工程建设者的这一天，作为宁波市铁路建设指挥部副主任的胡玉明看到了他终日为之忙碌的国家重点项目一——甬台温铁路宁波市鄞州段停工通知。

　　此后的几天里，甬台温铁路的建设，既没有停下来，也并没有放慢速度，但是，胡玉明仍然陷入了焦虑和困惑之中。

　　160亿元的“违规项目”

　　一年之前，甬台温铁路开工，浙江省委书记习近平、省长吕祖善，

　　但就在半月前，浙江省发改委网站上贴出了一份《关于对存在问题的新开工项目依法依规进行处理的通知》，同时公布了今年浙江省《存在问题的新开工项目清单》(下称清单)：今年上半年，浙江省总投资1亿元及以上新开工项目共869个，计划总投资1716.3亿元。其中198个项目“存在一些问题”，占22.8%。在存在问题的项目中，有8个不符合项目审核程序规定，主要是未经审核开工建设；157个不符合土地审批规定；48个项目不符合环评审批规定；6个不符合贷款政策执行规定。

　　而其中，甬台温铁路属于不符合土地审批规定的违规项目，且因其投资巨大而最受关注。

　　根据清单显示，全长282公里的甬台温铁路全线各路段皆有问题，共涉及3个市近10个市区。到目前为止，尽管已经开工一年，这个工程却未办理任何用地手续。

　　“用地的报批材料去年7月就已经交给了国土部门，现在就是等一些手续”。

　　对于说这个项目是违规的未批先建项目，胡玉明并不很服气，他的理由是，甬台温铁路是列入铁道部2004年计划的交通基础设施项目，2004年国家发改委就已经立项。

　　谁该为国家重点建设项目违规承担责任