谁该为国家重点建设项目违规承担责任

　　为什么一个投资百亿的国家重点建设项目开工一年仍没有任何用地手续？谁又该为违规承担责任？

　　文/蒋明倬

　　甬台温铁路建设项目因违规暂停的消息产生的震动，来自于该项目既是国家“十一五

”重点建设项目，也是浙江省五大超百亿项目。

　　工程预计总投资162.8亿元，由铁道部和浙江省政府合资修建，目前已经投入75亿，仅浙江省就已投入20亿元。

　　为什么一个投资百亿的国家重点建设项目开工一年仍没有任何用地手续？谁又该为违规承担责任？

　　尴尬的停工

　　一纸停工通知发给了甬台温的建设单位沿海铁路浙江有限公司。

　　而来自该公司的说法是，“我们就是建设单位，土地报批申请是由我们提出的，相应资料也是我们提供的，但是具体操作并不是由我们来负责。为什么到现在手续没办下来，什么时候能办完，这个我们也并不清楚。”

　　根据2004年

　　而具体由哪个部门来运作土地手续，宁波铁路指挥部方面的说法是，他们只是各个部门间的一个协调机构，只是帮着建设单位跑一跑，最终土地手续还是要由国土部门说了算。

　　由此带来的尴尬是，沿海铁路浙江有限公司虽然在11月7日收到了几个部门联合下发的停工通知，但是通知上指定下发的单位是“宁波市鄞州区铁路指挥部”。

　　“这个不是发给我们的，我就是从别人那里找来看看，而且我们研究的结果是觉得这个通知并不是要求我们铁路主线工程停工，而是地方配套的一些用地违规，要停工。”沿海铁路浙江有限公司的吴姓工作人员告诉记者。

　　而宁波市铁路指挥部对于停工通知也非常疑惑，“我们又不是施工单位，就是一个政府协调机构，停工通知也不应该发给我们啊。”

　　这两个部门的有关人员都认为，土地手续出现问题，责任还是在土地部门。整个问题的关节点在于各地土地部门既是项目用地的审批部门，实际上也是具体建设用地的协调部门。