山东淄博社区巨额资产流失 10多亿元只剩几千块(6) | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年11月22日00:38 国际在线 | |||||||||
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吉祥商业街风波 吉祥商业街是淄川区重点招商引资开发项目，开创了一个由政府与企业共同打造的商业街区，政府领导予以高度重视 吉祥商业街征用土地的问题，即是北关社区居民罢免时任居委主任马兆玉的直接导
2006年7月10日，淄川区人民法院在吉祥路商业街原所属北关社区的土地上，采取了强制拆迁措施。彼时，尚有7户未拆迁的住户。 “当得知法院的人来强制拆房子的时候，北关村来了400多人。”北关社区的居民介绍，他们拿着大喇叭，高喊“维护我们的权益！”等口号。 2006年11月14日，记者在吉祥路商业街遗留的拆迁现场看到，部分尚未拆迁完毕的房屋只剩残垣断壁。北关社区居民抗议强制拆迁时所悬挂的标语，依然飘在空中。 据中国经济时报记者调查，该宗土地的征用始于三年前。2003年10月9日，国土部对淄博市城市建设农用地转用和征用，即《关于淄博市城市建设用地的请示》(鲁政发200345号)做出批复(国土资函2003414号)，同意其相关请示。 同年10月19日，淄博市人民政府公示征用土地方案公告(2003第028号)，开始征用北关社区位于吉祥路规划中的集体土地。11月19日，淄博市国土局征地补偿安置方案公告(2003第031号)出台，北关社区被征用菜地约4.64公顷，土地补偿费及安置补偿费合计296.3275万元。 2004年4月14日，淄博纵横房地产开发有限公司(简称“淄博纵横”)以招标的方式，竞得包括原北关集体土地在内的一宗土地(即吉祥路商业街)。 2004年4月17日，淄博市人民政府同意将该宗土地使用权转让给淄博纵横房地产开发有限公司“淄政土(偿)2004286号”，同意其用于建设吉祥路商业街。8月19日，依据淄博市人民政府“淄政土(偿)2004323号”的批复，淄博纵横房地产开发有限公司可取得该宗土地的《国有土地使用证》。 令北关社区居民不解的，不仅是征用土地的面积和补偿标准问题，他们发现了一个更为诡异的事实——已经被淄博纵横房地产开发有限公司取得使用权，并办理《国有土地使用证》的北关社区土地，才于2005年元月26日在区委组织部，由淄博区土地收购储备管理中心(甲方)、松龄街道办事处(乙方)和北关社区居委会(丙方)签订“协议书”。 淄川区国土局土地储备管理中心主任白光祥向记者解释，该宗土地征收、储备“完全符合当时的政策”，“那个时候，都是按着当时的政策来的，但现在的政策跟以前有所不一样。”白说。 北关社区的居民认为，既然集体农用地已转换为国家建设用地，并被房地产开发公司竞得，国土储备程序应该在这之前走完。 “村民所说的那份‘协议书’，并不证明那时才将该宗土地进行储备。”白光祥说，那只是一份补偿协议。 然而，记者在该“协议书”上看到，第五条如此规定：本协议一经签定，该地块即由甲方支配，由乙方负责督促丙方根据工程施工进度停止生产经营活动，进行清除，交出土地使用权，否则，甲方有权停止付款。 “我们的土地已经被淄博纵横房地产开发公司支配，土地收购储备管理中心支配的是哪块土地？”北关社区的居民说，这一问题近乎天问，“而淄博纵横房地产此时出现，更使问题显得扑朔迷离”。 为了查清该房地产公司的相关情况，北关社区居民蒲冬、黄衍东等人进行了调查。 公开的材料显示，淄博房地产开发有限公司的最大股东为上海纵横房地产开发有限公司。记者在淄博纵横于2003年6月18日向当地工商局申请设立公司(注册号：1851421)的登记事项上看到：该公司注册资本1000万元，法人代表王卫明；股东有三——上海纵横、淄博恒业投资发展有限公司(法人代表李永熙)、华洋集团(法人代表马兆玉)；股权分别上50%、40%和10%。马兆玉被聘为公司经理。 颇为蹊跷的是，公司法定代表人履历表上，法人代表的相片不同。贴在该表右上方的相片及附在左下方法人代表身份证复印件上的人并非同一人。 “贴在右上方的那张相片是我的。”北关社区居民刘业祥向记者表示，该相片是其在华洋集团工作期间，为赴美国学习时拍摄的护照相片。 知情人向记者出示了一份淄博纵横成立后的公司登记情况，其中，华洋集团的法定代表人为李永熙，而马兆玉则变成了淄博恒业投资有限公司的法定代表人。 2005年8月，上海纵横以土地使用权增资4000万元注入淄博纵横。原股权比例变更为上海纵横90%，淄博恒业投资发展有限公司8%，华洋集团2%。 2006年6月17日，记者在淄博市工商行政管理局调取的资料则显示，淄博纵横股权如下：上海纵横80%，上海纵横10%，华洋集团2%，另有8%由一位自然人股东所持。 如今，淄博纵横在征用的城张社区段已建好若干楼盘。售楼处的侯小姐告诉记者，淄博纵横是当地政府通过招商引资项目引进的企业，在淄博纵横所引发的多种售楼宣传品上，记者看到这样一些表述： “吉祥商业街是淄川区重点招商引资开发项目，开创了一个由政府与企业共同打造的商业街区，政府领导予以高度重视，被列为淄川区”1358“重点开发项目，吉祥商业街区的规划、建设受到前所未有的行政关注。” 记者调查了解，为了搬迁被征用土地上的北关社区住户，当地政府颇费心思。通过一段时间的努力，该地块原有的39户房屋已经进行拆迁，目前尚有7户拒绝搬迁。 经被拆迁户证实，该地段住户的拆迁方式分为三种：第一种，针对有亲属在政府机构、事业单位工作的住户，动员其亲属做拆迁户的思想工作，如果未能顺利拆迁则停发该住户亲属的工资；第二种针对经商人员，若不同意搬迁，则扣留或吊销其营业执照；第三种与前两种不同，由于尚未拆迁的7户家庭“在政府手中没有把柄”，他们的住宅暂时得以保留。 记者采访了多户已被拆迁的家庭，及尚未拆迁的7户家庭中的5户人家，他们反映，当地执行的是“先拆迁后补偿安置”的做法，而已拆迁的住户，补偿及安置目前仍未落实。 “我们并不是不同意搬迁，但问题是必须先落实补偿及安置的问题。”尚未被拆迁户孙启成对记者说，他希望淄川的天更蓝、草更绿，但补偿安置未落实好之前，他将“以性命保卫自己安身立命的财产。” 对于不肯拆迁的住户，淄川区某政府部门的一位官员认为那是“他们胡搅蛮缠”，“打个比方，搬迁需要的补偿安置一共是10块钱，国家已经给他们11块钱了，现在他们反倒想要13块钱，那不是胡搅蛮缠是什么？”这位官员如此向记者表示。 集体资产流失迷踪 “虽然事情盘根错节，但北关社区的问题肯定是个大案，我们期望更高一级的政府部门能够为我们伸张正义。” 如今，吉祥路的征用早成定局，但北关社区被拆迁的居民及在此种菜的居民表示，菜农仅领到地上附属物补偿及青苗费补偿，至于土地补偿等费用，北关社区居委会的账目上至今没有体现。 土地征用款只是北关社区集体资产涉嫌流失的一小部分。北关社区的居民向记者表示，通过社区相关人士的调查取证，巨额集体资产流失的问题已经在社区居民中形成共识。 “集体资产的流失，除了企业改制外，还体现在村领导设立个人公司及买卖集体土地两大块。”北关社区一位参加调查集体资产流失的居民向记者表示。 2002年，山东华洋制药有限公司成立。“2002年，淄博华洋集团通过重组原淄博市淄川第二制药厂，成立了山东华洋制药有限公司。”在《人民日报—华东新闻》2004年3月10日第3版上，时任华洋集团总经理马兆臣如此表示。 然而，记者在注册号为3703002801776的公司变更登记申请书上看到，山东华洋制药有限公司的企业类型为“私营”，注册资本1600万。投资者为四个自然人，其中包括马兆臣和马兆玉，二人共投资960万元。该登记书填写日期为2002年5月16日。 2003年，山东华洋投资发展有限公司成立(于2005年更名为山东鲁润投资发展有限公司)，其注册资本为1000万元，二马共同投资850万元。 | |||||||||
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