奥康寻求反倾销突围

　　观察记者 徐友龙

　　中国商务部副部长高虎城11月16日在接受媒体采访时表示，对于部分中国鞋企拟将皮鞋反倾销案上诉欧洲初审法 院，商务部表示尊重和支持，并将在公共服务和信息方面向企业提供帮助。这是中国商务部继在10月25日组织针对性的“ 反倾销研讨会”后，在11月的一周内第二次公开发表此观点。

　　10月7日，欧盟正式对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期两年的16.5%反倾销税，涉案的中国鞋企多达12 00余家。可以理解，想对此反倾销大棒进行申诉者不计其数，不过正式行动起来向欧盟法院提起诉讼的企业寥寥无几。

　　“你想，梦想仍离你很远；但如果你走，梦想就离你很近。”这是王振滔个人的信条，也是奥康人坚守的信条。10 月25日，中国最大民营鞋企奥康集团成为第一个“走”出来宣布提起诉讼的企业。奥康的积极应对举措，无疑成为中国鞋企 的一面旗帜，而中国奥康式企业的逐渐增多，也给频遭反倾销调查的MADEINCHINA一个阶段性的注解：中国制造的 形象正处在自发性和良性的改善中。

　　回应：从抱团抗辩到个体诉讼

　　十余年来的频繁打压，使“反倾销”一词几乎在中国企业界家户喻晓。从1995年至今，中国已经连续11年成为 世界上遭受反倾销调查数量最多的国家。

　　不过，相比过去而言，有评论认为，中国企业近年来积极应对反倾销的“蜕变”速度仍然令人感到惊奇。这一观点从 2005年开始的欧盟针对中国鞋业的反倾销调查中，尤其是奥康首家高调宣布聘请“反倾销第一律师”蒲凌尘，并向欧盟一 审法院提起诉讼，状告欧盟理事会的事件中可以得到证明。

　　2005年7月，欧盟应意、法、西等国制鞋企业的要求，对中国产的皮鞋、运动鞋、劳保鞋展开反倾销调查。中国 政府、行业协会、制鞋企业和欧洲进口商们团结起来，进行了卓有成效的努力，中国应诉企业尤其体现出应有的“抱团合作” 精神，针对欧委会在调查过程中的法律运用、程序实施、法条解释、调查方法等问题上的瑕疵进行了不懈抗辩。今年2月，一 些中国制鞋企业又发起成立“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”，代表近200家中国鞋企进行应诉。经过多方努力，欧盟的 态度发生了很大变化，他们取消对中国鞋产品实施配额限制的打算，

　　10月5日，欧盟做出最终裁决，正式对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期2年的16.5%的反倾销税。这也就 意味着，已熟悉游戏规则的中国鞋企的应对策略需要随之改变。

　　按照游戏规则，在终裁之前，中国鞋企进行的是“无损害抗辩”，也就是证明欧盟鞋企的衰退与中国鞋出口并无直接 关系，这个过程，是以联盟或协会为主体。而在终裁之后，根据欧盟相关法律规定，参与应诉的企业，可以在反倾销措施终裁 裁定公布后寻求司法程序复议，即在欧盟一审法院提起诉讼。这样就只能以单个企业为主体，向欧盟法院对欧盟理事会提起诉 讼，为本企业申请分别税率。能否在这个环节主动出击，并取得成功，将对企业的命运产生重大影响。

　　对奥康的司法行动，此间正受邀浙江大学讲座的欧洲法国国际关系研究所主任皮埃尔·德福安先生给予积极评价。福 德安近十年来一直是欧盟贸易政策的主要制订者，同时，他现领导的研究所作为欧盟重要智库对今后贸易政策的制订有很大影 响力。这位欧盟前官员认为：“温州皮鞋企业起诉欧盟这件事情非常好。因为从企业来说，它是享有这个权力的，如果觉得自 己受到不公平的待遇，可以寻求法律上的援助，这也反映了中国企业在国际贸易纠纷中更加趋于成熟，我个人非常赞赏这种做 法。”

　　突围：奥康值得期待

　　不过德福安先生仍然提到一个令中国鞋企不得不冷静思考的现实问题：“我希望企业的律师费不要比欧盟的反倾销费 还要高。”“高额的律师费是目前众多国内中小型鞋企不敢轻举妄动的重要原因，也正因为如此，在奥康之后，现在也仅有广 州等地的3家企业跟进向欧盟理事会提起诉讼。”浙江省社科院经济所副所长徐剑峰研究员告诉观察记者，“不过，奥康是值 得期待的，它不仅有作为中国规模最大民营鞋企的经济实力，更拥有国际高端品质和规范管理的底气。”

　　奥康董事长王振滔曾于今年4月和6月两次赴欧洲，同欧盟鞋业联合会以及意、德、西等国大采购商进行沟通和交流 ，据理力争市场经济地位。

　　在6月的西班牙鞋业论坛上，奥康是中国制鞋企业的惟一代表，王振滔当众提供了一系列信息和数据，证明制鞋行业 是中国市场化程度最高的行业之一。他在举例时以巴西作为参照国，指出奥康生产的同等价位的鞋子比巴西普遍高1美元左右 。

　　奥康产品这些年一直坚守高端，其终极目标是品牌国际化。如今奥康集团已在意大利、荷兰、西班牙、印尼等地设立 了5个国外分公司，下一步将对发达国家采取差异化策略，开发特殊功能产品。

　　王振滔表示自己对中国鞋企在应对欧盟反倾销中取胜很有信心。因为事实证明这是不公平的，也是违背WTO规则的 。

　　王振滔的理由是，中国鞋并未对欧洲产业造成冲击，而且同行间完全可以优势互补。如奥康目前已经与意大利著名的 制鞋企业GEOX公司合作了3年，每年为GEOX生产皮鞋100万双，并将为GEOX在中国开设300家专卖店，目前 ，这个意大利第一大休闲鞋品牌已经遍布中国。这种“欧洲出品牌，中国做生产”的模式，使双方都获益很大。

　　实际上，对奥康的积极应对措施，官方、产业界和舆论都给予了极大的支持。

　　此前，商务部新闻发言人崇泉曾指出，欧方对中国皮鞋采取反倾销措施缺乏法律与事实依据，损害了中国皮鞋企业的 正当权利，中方将保留采取相应措施的权利。商务部副部长高虎城更是明确“将在公共服务和信息方面向企业提供帮助”。

　　据法国中文媒体《欧洲时报》的报道，欧盟通过对中国产皮鞋反倾销案，引起法国华人鞋商强烈反对，由当地华商组 成的法国华人进出口商会新任会长夏尚忠表示，他们“对这一具有明显贸易保护色彩的行为感到非常愤怒”，“当地鞋商将全 力支持中国国内鞋商与欧盟打官司。”

　　“作为世贸成员国之一的中国企业，应该运用各种不同的法律程序、渠道和方式进一步为产业的利益和法律赋予的权 利进行维护。”奥康集团董事长王振滔接受记者采访时作出上述表示。

　　打造MADEINCHINA新形象

　　奥康这次聘请了有“反倾销第一律师”之称的蒲凌尘代理诉讼。这是一位在中国企业反倾销案例中有最多经验而又理 性的名律师。

　　对于奥康的诉讼，他认为，要在这样的官司中胜出，绝非一件易事。关键要证明两点：一是欧盟对中国皮鞋反倾销的 立案、调查和裁决过程中，都存在与WTO规则和欧盟反倾销法不符的缺陷。二是要能够证明，本企业是按照市场经济运作， 有资格获得市场经济待遇。

　　反倾销诉讼，实际上也是对中国企业管理的全面挑战。据报道，过去的反倾销诉讼案例中暴露出有的企业没有完善的 财务记录，有的企业没有按照欧盟要求，对出口的每一批产品进行价格、成本记账。这些中国企业过去不太重视的问题都会在 诉讼中成为致命弱点。以此看来，只有长期规范经营的优秀企业，才可能经得起反倾销诉讼的考验。它要求企业产权明晰，不 受政府控制，自由决策采购生产要素；会计规范记账，实行独立审计；成本、资产价值不受非市场经济因素扭曲；企业的经营 性和持续性受《公司法》和《破产法》保护等等。对于这些方面，奥康集团宣传部负责人回答记者说：“奥康既然决定站出来 ，肯定是有底气的！”

　　奥康集团2003年与意大利GEOX正式签约，在营销和生产等领域展开全面合作，开始新一轮的国际化探索。上 海交大副教授阎峰公开评价说，奥康与GEOX的合作是继OEM(贴牌)模式和中外合资合作经营模式之后的“中外合作的 第三种模式”。这是在全球化条件下、立足于中国本土的一种国际化新模式的探索。与此同时，奥康目前已在美国收购了一家 销售渠道较好的网络公司，主要以出口受当地欢迎的适合于

　　目前，奥康仍然在组织力量作取证等前期准备工作，预计12月15日左右将起诉文件提交至欧盟一审法院。在王振 滔看来，不管结局如何，正面应对才是惟一出路！ -