一个县委书记的330多次受贿

　　2006年9月22日下午，安徽省合肥市中级人民法院一审以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处安徽和县原县委书 记杨建国无期徒刑。

　　长达156页的判决书创下了安徽省法院审理职务犯罪案件的一项记录，它记录了杨建国任和县县委书记期间，利用 职权“卖官”，先后收受100多人的330多次贿赂的犯罪事实。行贿人数之多，受贿次数之多，莫不令人惊诧！

　　周瑞平张利明/文

　　把“官场”当市场

　　杨建国官运亨通。这个1955年出生于安徽省肥东县的农家子弟，大学毕业后，先后在安徽巢湖地区水利、建设部 门摸爬滚打了18年，靠出色的工作成绩博得了组织上的信任。1996年1月，杨建国出任含山县县长，第二年年底又调任 原县级巢湖市市长。这期间，他给人的印象是：工作有魄力，下属信服，上级满意，很有前途。2000年2月，45岁的杨 建国调任和县县委书记。

　　走马上任后，杨建国着手实施新官的“三把火”。其中的“第一把火”牵动了全县干部的神经：机构改革，调整干部 。许多好不容易当上局长、乡长、镇长的干部，只有千方百计讨好新来的县委书记，才有希望被提拔重用，或者调到更好的部 门或者保留原职。

　　出手最早的是和县几个乡镇领导。2000年五一期间，时任和县善厚乡党委书记的杨某和乡长朱某一起到杨建国家 ，送给杨建国1000元人民币。杨某请杨建国在调整干部时，给他安排到县城的单位，他走后，让朱某接任乡党委书记。

　　杨建国听了，打着官腔说：“到时候组织上会考虑的。”

　　当年9月26日，杨某得知自己的乡党委书记职务要被免掉，赶紧到杨建国的办公室送去3000元，请杨建国对他 多多关照。过了两天，杨某被免职，在家等待安排工作。看到别的乡镇干部提拔的提拔，调动的调动，杨某心里很着急，觉得 可能是自己送钱少了，就找到朱某，要求从善厚乡政府里支取2.5万元，用于跑关系。国庆节期间，杨某又到杨建国家，奉 上5000元。杨建国说，可以考虑他到县环保局任职。可是到了2000年11月初，杨某的工作还没有落实，他又跑到杨 建国家，送给杨建国的妻子孟世芳8000元。2000年年底，杨某终于被任命为和县环保局局长。他不忘杨建国的提携之 恩，于2001年春节送给杨建国2000元。当了两年局长后，杨某觉得环保局没有什么意思，向杨建国提出想回善厚乡任 党委书记。2003年中秋节，如愿后的杨某又送5000元给杨建国。这期间，杨某用于行贿杨建国及打点关系的钱都报了 销。

　　在杨建国烧出的调整干部这“第一把火”中，其他干部并没有像杨某那样费劲，他们给杨建国送钱后，基本上都如愿 以偿，其中时任和县公安局局长的陈继江最为典型。公安部明文规定，公安局局长不能由本地人担任。作为和县本地人的陈继 江应该交流到异地任职，但他不愿意离开家乡。于是，他先后3次跑到杨建国家里，共计送给杨建国5000元，提出想到和 县土地局当局长。陈继江还一次次表达了自己对杨建国的忠心。

　　杨建国比较看重这个土生土长的公安局局长。2001年2月底，组织部门向杨建国汇报人事调整方案时，杨建国点 名让陈继江到土地局任局长。2001年年底，和县县直机构进行改革，土地局和矿产资源局合并成国土资源局，陈继江欲担 任该局局长，再次找杨建国帮忙。陈继江如愿担任国土资源局局长这个肥缺后，对杨建国自然是感恩戴德，先后12次共送给 杨建国2.2万元，成为100多个行贿人中行贿次数最多的一个。不过，陈继江行贿的钱，不是自己掏腰包，他大笔一挥， 分别在公安局和国土资源局报了销。看到县委书记大大方方地收了自己送的钱，陈继江很受启发。

　　自2001年年底至2002年年底，陈继江利用担任和县国土资源局局长职务之便，为有关单位、个人谋取利益， 非法收受或索取24个单位95次所送的财物共计61万余元。2006年3月4日，陈继江被法院判处有期徒刑13年。

　　首次干部大调整，基本上是按照杨建国的意愿进行，他提出的人事方案，可以说没有遭到正面反对。杨建国充分感受 到了作为“一把手”说一不二的权威。而和县的许多干部也因此知道了杨建国的“爱好”和“品性”。和县官场的“潜规则” 因此形成：要想升迁，就要给县委书记杨建国送钱。

　　从2001年春节开始，一些干部纷纷行动起来。有的为了感谢杨建国在干部大调整中提拔了自己，送钱是作“长线 投资”，以图谋取更好的官位；有的则是临时“抱佛脚”，一边送钱，一边提出要求。“求官者”几乎不避人耳目，不少乡镇 领导、县直各局正副局长一起揣着公款，结伴上门行贿。而杨建国面对这些声称对自己“忠心耿耿”的下属的“进贡”，总是 无所顾忌，一律笑纳。

　　为商人服务大捞钱财

　　和县“官场”上的风吹草动，被一些嗅觉灵敏的商人闻知。一些商人知道杨书记的“爱好”后，想方设法接近他。

　　杨建国也乐意为商人服务，在公开场合称是为了招商引资，发展地方经济，在私底下则给有关企业在项目招投标、土 地买卖、房屋拆迁、银行贷款等方面谋取利益，也为自己捞取更多的钱财。尽管杨建国在这方面的受贿事实只有19起，但犯 罪金额却达到人民币90万余元、美元3000元。

　　他在任县级巢湖市市长期间，为一家建筑公司承揽工程打招呼，到了和县，杨建国继续为这家公司承接工程忙前忙后 ，这家公司的经理从1999年至2004年，先后11次共计送给杨建国人民币10万元。

　　和县裕龙饲料公司是和县粮食局于1999年贷款2000余万元组建的大型国有企业，厂区占地面积100多亩， 资产6000余万元。2001年年初，裕龙饲料公司准备改制。浙江宁波一位商人闻讯后欲出资收购。在谈判过程中，这位 商人觉得和县方面要价太高，想压低价格，就找到杨建国帮助从中协调。2001年4月，这位商人征得杨建国同意后，答应 送给杨建国的儿子5万元公司股份。此后，杨建国带队到浙江招商引资，在杭州拍板以300万元的低价将裕龙饲料公司卖给 了那位商人。裕龙饲料公司未经挂牌拍卖，就顺利“出让”，而且这个买卖成为杨建国浙江之行的重大招商成果。

　　杨建国对这个企业格外关照，还就企业土地性质变更等问题向有关部门打招呼。为了感恩，那位商人在2003年春 节期间送给杨建国2万元。2004年春节，他又送去“分红”3万元。

　　2003年7月，时任和县三联泵业股份有限公司(下简称三联泵业公司)上海销售部经理的何某，得知公司要改制 ，他志在必得。一天夜里，他从上海赶回，直接来到杨建国住处，出手就送上5万元，请其帮忙收购三联泵业公司，并许诺事 成之后必将重谢。杨建国在三联泵业公司改制过程中，设置附加条件，提高门槛，限制竞争对手参与，还让何某提前介入公司 管理。2003年9月，何某轻而易举地购得三联泵业公司。为感谢杨建国的关照，何某到杨建国家送上了20万元。杨建国 自然眉开眼笑，他又向改制小组打招呼，借给改制后的三联泵业公司390万元，作为该公司的流动资金，还出面协调帮助何 某向银行贷款。

　　让 “贪内助”帮忙“选”干部

　　都说每个成功的男人背后都有一个贤内助，在杨建国身后，也站着一位女人，而她是一位“贪内助”。

　　从杨建国任县级巢湖市市长到和县县委书记，6年多时间，杨建国的家庭财产达人民币627万余元、美元2.5万 余元、英镑290元、港币6700余元，其中除了一小部分属于合法收入外，大部分是杨建国受贿所得或者其他违法违纪收 入。杨建国的妻子孟世芳是个“

　　而和县一些干部跑到杨建国家送钱，如果碰不到杨建国，就把钱交给孟世芳，大家都心知肚明，只要“枕边风”一吹 ，事情八成能办成。

　　有个乡干部李某，买官的钱花得最多，一共6万元。2002年春节，时任某乡乡党委副书记的李某，为了能在当年 的乡镇机构改革中任乡长，一下子就送给杨建国2万元。同年8月，李某如愿担任乡长。转眼到了2003年春节，李某又到 杨建国家，恭恭敬敬地送给孟世芳1万元，希望她在杨书记面前多多美言，多多提携。2003年乡镇干部人事又要调整，李 某又送给杨建国3万元。后来李某被杨建国提名任另一个乡的乡长候选人，可惜李某没来得及赴任，杨建国就“出事”了。

　　一些乡镇干部善于在孟世芳身上下功夫。有个乡党委书记想调回县城任职，分别和同僚一起先后3次送给孟世芳3. 7万元，其直接送给杨建国2.6万元。有一次，其得知孟世芳在杨建国的弟弟家养病，赶紧送了6000元“慰问金”。孟 世芳很是欢心。孟世芳收了谁的钱，都会如实告诉杨建国。后来，此人留任撤乡设镇的镇党委书记。

　　逍遥几年终被告倒

　　杨建国在和县任职期间，除了每年春节、换届调整干部前夕大量受贿外，他还有4个受贿和收受礼金的高峰：200 1年4月，杨建国生病在上海住院；2002年4月，杨建国在中央党校县委书记培训班学习；2003年10月，杨建国生 病在南京住院；2003年11月，杨建国的祖母病故。

　　其时，给杨建国送礼的干部成群结队。时间一久，许多干部形成了行贿——牟利——再行贿——再牟利交替进行的怪 圈。杨建国作为县里的“一把手”，一个肩负干部管理、任用职责的县委书记，为了个人私利，滥用手中的权力，助长了以金 钱为手段、跑官要官的社会风气，使党在群众中的形象和威信受到了严重损害，造成了恶劣影响。

　　而对杨建国的监督几乎是空白。在杨建国的放纵下，下级给上级领导送礼在和县成风，和县形成了一个扭曲的政治生 态。一些党政干部在向杨建国行贿的同时，也在大肆收受他人贿赂，如杨建国的几位得力干将：原和县县委常委、办公室主任 禹成春，原和县沈巷镇党委书记(副处级)孙远志，原和县历阳镇党委书记吕常春，原和县公安局局长陈继江，原和县水务局 局长刘继山等人，后来都因受贿、贪污、巨额财产来源不明等罪被判刑。

　　而那些被称为“不识时务”的廉洁干部，因为没有给杨建国送礼送钱，被以各种理由免去职务，晾到一边。

　　“杨建国一来和县，不到两个月就让某单位为他盖了‘小洋房’，进行豪华

　　这位干部还说：“杨建国竟然还在全县副科级干部大会上公然说：‘最近县里有少量职位要调整，不少人往组织部跑 ，往组织部跑有什么用？他们又作不了主。’堂堂一个县委书记哪有这样暗示别人的？”

　　对此，和县的许多干部敢怒不敢言，惟独一位老干部挺身而出，他从2002年开始，向纪检部门实名举报杨建国的 种种劣行。但他的举报信发出不久，杨建国就知道了所有内容，扬言要好好整治他。可是，这位老干部坚持不懈地向纪检部门 寄发实名举报信。2004年年初，这位老干部索性背着铺盖到北京举报杨建国，终于引起了中纪委的重视。

　　2004年10月，杨建国被“双规”。

　　2006年6月22日，杨建国一案在合肥市中级人民法院开庭审理。杨建国在法庭上为自己辩解说：利用春节期间 和在南京住院、在中央党校学习以及他祖母去世的机会，乡镇和县直机关单位的一些负责人给他送钱，绝大多数没提出任何要 求，只说是拜年和看望，其目的是和他联络感情，以便能得到重视和关照。这是礼尚往来，不能算受贿。而公诉人指出，杨建 国只收钱，不还礼。

　　庭审即将结束时，杨建国在法庭上忏悔说：“我是农民的儿子，工作了30多年，担任正职领导以后，我时常告诫自 己，不要为别人拉工程，不要为别人谋取利益，但时间长了，我逐渐放松了对自己的要求，对人生观、价值观的认识发生了偏 差，遵纪守法的观念也淡薄了。同时客观上也受一些社会不正之风的影响，我终于走上了犯罪的道路。我后悔莫及，愧对组织 的培养。我有罪，我认罪服法，但我有很多慢性病，这两年身体越来越差，希望法庭考虑我的认罪态度，给我一个公正的判决 。”

　　但杨建国没想到，2006年9月22日，他等来的是无期徒刑。这就是法律对一个贪官的公正判决！E