房价考验调控执行力

　　2006年岁末严冬，京城楼价依然火热。

　　12月14日，北京国贸冬季房展会悄然开幕。尽管和以往相比稍显“人气不足”，但城区内全在万元以上的项目单价，还是让人咂舌。

　　宏观调控使整个2006年的房地产市场成为关注焦点。“步步为营”的地产宏观调控政

策、涨声依旧的房价走势和扑朔迷离的市场前景，也使得房地产市场各方对未来走势众说纷纭。

　　盘点2006年中国楼市，房价、宏观调控和政策执行力无疑是楼市最敏感和关键的词汇。

　　“稳定房价，调整住房结构”是2006年中央政府调控房地产市场的主要目标。为了达到这一目的，加息、“国六条”、“90平方米70%”、“限外”等等涉及金融、信贷、土地、税收等多项政策顺次出台，调控也从“宏观领域”深入“微观层面”。

　　但纵观2006年中国房地产市场，房价可用“且调且涨”四字来形容。一方面，2006年是国家出台调控政策最多的一年；另一方面，一些地区的房价，仍然处于持续上涨态势。

　　2006年初，发改委和国家统计局发布调查数据，2月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%。虽然

　　而在房地产行业的带动下，过高的社会固定资产投资，也引起了中央的高度重视。

　　5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展的措施，并提出调整住宅结构、利用税收、信贷等手段加强对房地产行业的调节作用等“六条措施”。这个被业内称为“国六条”的措施，也从根本上奠定了2006年中国房地产业宏观调控的基调。

　　5月29日，建设部、发改委、财政部等九部委联合发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，新一轮房地产宏观调控重拳出击。

　　这份被喻为“九部委新政”的《意见》明确提出：从2006年6月1日起，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款；个人购买第二套住房按揭贷款的首付款比例，不得低于30%；在二手房交易时，售房收入全额征收营业税的期限，也从2年延长到了5年。

　　对于这些措施，可以明显感觉到的是，在严厉打击投机炒房的同时，改变房屋供应结构和加大对中低收入人群的住房保障，无疑是这次宏观调控希望着力解决的问题。

　　如此密集的调控措施收到了一定效果。国家发改委的统计数据是：二季度，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，上海再降2.8%；到了10月份，全国70个大中城市房屋销售价格则同比上涨5.4%，房价涨幅基本得到控制；而在新建商品住房销售价格上，上海、北海等10个城市同比还出现了微幅下降趋势。

　　但在北京，宏观调控后，房价仍然持续上升。6、7、8、9四个月房价仍然同比分别上升了11.2%、11.1%、11.4%和10.3%；10月，北京房屋销售价格更是以10.7%的涨幅领先全国。而深圳的情况，也基本如此。

　　由于房价的居高不下甚至向二三线城市蔓延，房地产调控政策的“

　　还好，房地产投资增速已经趋向稳定，房价大幅上涨的势头也得到初步遏制，尽管离普通居民的心理预期，还有不少差距。

　　另外，在各地政府手握一级土地市场的情况下，一些地方已经在开始探索“限地价和限房价”的“双竞”招标模式，土地也开始并非出价高者得之。这些，又都给2007年的房价走势，提供了充足的联想空间。