中国将培训5千基层官员 胡锦涛亲自提出计划

　　本报记者 (肖华) 本月底，中国将完成自改革开放以来规模最大的一次官员培训，这一培训针对5000多名“县官 ”。

　　“县为国之基，民乃邦之本”，从秦设立郡县制以来，县一直是一种独特而重要的区划。千百年流传着一条治国理政的金科玉律——“郡县治，天下安”。

　　在当下，县域所辖的占国土面积70％、人口70％的农村已成为国家稳定与健康发展的基础。

　　在这个意义上，决策层直接“抓住”基层官员，极具看点。

　　此外，对“县官”的培训将成为常态，每5年轮训一遍。

　　从去年4月开始，全国5300多名“县官”——县委书记和县长以及新疆生产建设兵团中的政委、团长等同级官员 ——分批在中共5所党校接受为期十天的“建设社会主义新农村”专题培训。

　　他们中有许多人头一次走进国家级干部院校。

　　县级干部，这个中国政治序列中相对基层的群体，再一次集体感受到中央的直接关注。

　　这个群体上一次聚集则发生在35年前那次著名的“七千人大会”。

　　有关评论认为，此次培训已有新的历史背景，希望缓解中央政府和基层政府之间的“肠梗阻”问题，并有望缓解所谓 “政令不出中南海”的局面。

　　决策背景及过程

　　这是一次最高领导人亲自提出的培训。

　　2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设” 培训班说，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员”。

　　面对频频发生的矛盾与冲突，中央提出要建立“

　　与此同时，县，在

　　当时，内需已成为中国下一步发展的主要引擎，作为扩大内需的最大潜力所在，广阔农村自是重中之重。在省部级干部的培训中，总理温家宝阐释，“这步棋走好了，整盘棋就走活了。”

　　如何让中央政策最直接的实施者听从号令？如何让“一线指挥员”准确理解“总指挥”的意图？

　　培训，让他们直接听到决策层的声音，无疑是最有效的办法。

　　2006年初，中组部在摸底调查之后，与中农办、农业部和中央党校等干部院校建立专题培训工作联席会议，制订了详细的培训方案，胡锦涛、温家宝等领导人亲自审批。

　　4月，44人组成的讲师团在北京集中备课。讲师中既有政府高层官员，也有专家学者，以及干部院校教师。不久，根据试班情况，原定的7天培训时间被延长到10天。

　　5月，“县官”们陆续走进中央党校、国家行政学院以及中国浦东、延安、井冈山干部学院，开始了十天“寒窗”，而中组部每期都派出联络员全程跟班上课。