“县官”有话说汇集中组部

　　“县官”有话说，汇集中组部

　　“我们听到了中央的声音，中央能听到我们的声音吗？”七八双眼睛互相询问，无声地寻找着答案。

　　这是一次县委书记小组讨论会上的场景。

　　“我们不仅想听中央告诉我们建设怎样的新农村，也想告诉中央建设中有哪些问题，”一位来自中部的县长说，“中央提出的战略得了民心，可实际问题却要基层解决，结果从上到下却都以为是基层念歪了经。”

　　“中央经是好的，被歪嘴和尚念坏了”，这是民间对基层官员的描述，而这些基层官员也有话说。

　　3次小组讨论提供了说话的机会，几乎每个人的发言都会引起共鸣，父母官们共同描绘了县乡之困：

　　信访是一个“县官”们头疼的大问题。由于《信访条例》并没有区分正当上访和无理取闹，也没有制定非正当上访所应当承担的责任，而考核官员时常常会计算上访人数多少。有的老百姓便以上访威胁“县官”，或者是在官员们去北京领人时要求“坐飞机回家”，以致“县官”们中间流行起一句话：“不被上面吓死，就是被下面折腾死。”

　　基层政府的“残废”也令“县官”觉得处处掣肘。越来越多的部门垂直管理，而大量的新农村建设资金是通过“条条 ”逐级下拨，“块块”却无法统筹使用。

　　现有财税制度遭到普遍诟病。主要税种中80％左右的收入被逐级上缴，而转移支付又是一条并不透明的渠道，为了跑资金，“县官”们不得不八仙过海，各显神通。

　　土地则是更为现实的制约因素。如果说过去财政的困窘往往能靠出让土地来缓解，那么现在这条路已经在

　　如此一来，一边是政府没有收入，一边是项目无法落地，工业无法发展。即便是在明白了土地之紧张后，“县官”们依然不得不继续质疑这种“一刀切”——“又要马儿跑，又要马儿不吃草”是否合理。

　　“最根本的问题是，中央说要建设新农村，地方却都是自己干自己的，”江苏一位县委书记说，“这不是拿小农经济的思维来建设新农村吗？”

　　这些尖锐的提问都被记录下来做成简报，上报中组部。加上培训之前各“县官”必须上交当地新农村建设状况与思考的书面材料，以及培训期间各学院都作了一些关于地方官员政绩考核意见之类的问卷调查，所有这些材料都将由中组部汇集写成报告上呈中央领导。

　　“汇集这些材料，”中组部一位官员说，“可以形成一个全景式的关于当前中国农村问题的分析。”

　　据悉，高层领导人将会亲自审阅，那意味着“县官”们的进言将“上达天听”。