民政部四措施保障困难群众生活

　　2007年1月11日上午10时，民政部副部长李立国介绍2006年中国自然灾害和救灾工作以及冬令期间困难群众生活安排情况等，并答记者问。以下为实录。

　　[主持人华清]:

　　女士们、先生们，上午好！今天是国务院新闻办公室2007年第一场新闻发布会，欢迎大家出席。

　　党和政府对防灾救灾工作和困难群众过冬的生活安排非常重视，因此今天我们特地请来民政部副部长李立国先生向各位介绍2006年中国自然灾害和救灾工作的情况，以及冬令期间困难群众的生活安排。

　　出席今天发布会的还有民政部新闻发言人俞建良先生，民政部救灾救济司司长王振耀先生，现在我们先请李部长作介绍。

　　[李立国]:

　　女士们、先生们、朋友们，上午好！非常高兴与大家在这里相会。去年1月5日我曾经在这里代表中国民政部就2005年的灾情和救灾工作向国内外新闻媒体作过介绍，时隔一年多，今天我和我的同事又来到这里，将就2006年的自然灾害情况、救灾工作及冬令期间困难群众生活安排情况向大家进行介绍。为了节省时间，更多的回答与会记者们关心的问题，我在这里先扼要按照今天的新闻发布主题介绍一些情况。

　　2006中国自然灾害严重。台风、洪涝、旱灾、风雹、

地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害等各类自然灾害都有不同程度发生，人民群众生命财产遭受重大损失。因灾死亡3186人，紧急转移安置1384.5万人(次)；农作物受灾面积41091.3千公顷，其中绝收面积5408.9千公顷；倒塌房屋193.3万间；因灾直接经济损失2528.1亿元。浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川等地受灾严重。与近年相比，2006年自然灾害是1998年之后最为严重的一年。与1999年以来相比，2006年因灾死亡人数、直接经济损失为8年来的最大值，紧急转移安置人数仅小于2005年，因灾倒塌房屋仅次于2003年和2005年。

　　党中央和国务院对2006年的抗灾救灾工作十分重视，中央政治局常委会和国务院常务会议都专题研究过防灾抗灾救灾工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理、华建敏国务委员等中央领导同志先后多次对抗灾救灾工作做出重要指示和批示。温家宝总理亲临湖南、福建、宁夏、四川、重庆灾区慰问受灾群众，视察救灾工作；回良玉副总理也先后亲赴江西、湖南、广东、广西、四川、福建、浙江灾区，慰问受灾群众，检查和指导抗灾救灾工作，极大地鼓舞了灾区广大干部群众夺取抗灾救灾全面胜利的信心。

　　为应对严重的自然灾害，受灾地方各级党委、政府在灾害发生后的第一时间，及时启动救灾应急预案，全力组织开展紧急救助工作。灾区各级主要领导和分管领导靠前指挥，精心组织，周密部署。广大基层民政干部职工始终战斗在救灾一线，紧急转移受灾群众、核查灾情、慰问灾民，及时将救灾款物发放到群众手中，有效保障了灾区群众的生命安全和基本生活。

　　在党中央、国务院的坚强领导下，民政部坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，认真履行受灾群众应急救助和基本生活保障的职能，全力支持灾区的抗灾救灾工作。2006年，民政部先后针对17个省份的灾情启动救灾应急响应40次，其中三级响应为8次、四级响应为32次，应急时间长达132天，仅针对福建的台风、洪涝灾害就启动了8次应急响应。应急响应次数超过2005年的30次和2004年的12次。单独或会同有关部门共向灾区派出救灾工作组60个。

　　为支持灾区做好抗灾救灾工作，民政部和财政部提高了中央救灾补助标准，共安排灾民生活救济补助费51.02亿元；为做好紧急转移受灾群众的临时安置工作，民政部向灾区调拨救灾帐篷4.412万顶。同时，民政部充分发挥全国抗灾救灾综合协调职能，积极协商财政、发展改革、水利、农业、交通、国土资源、教育、卫生等部门加大对受灾地区救灾工作的支持力度。2006年中央累计投入各类抗灾救灾资金共111.98亿元，有力地支持了灾区的抗灾救灾工作。

　　在做好抗灾救灾工作的同时，民政部积极组织开展社会捐助活动，广泛动员社会力量支持灾区做好抗灾救灾、受灾群众生活安排和恢复重建工作。2006年10月，民政部会同中宣部等6部门集中组织开展了全国“送温暖、献爱心”社会捐助活动，中央党政军机关和单位捐赠的资金总额共计4769.9万元，捐助衣被23万件，所有捐赠款物已经直接送到11个省份的重灾区县，并全部落实到户。

　　大部分省份也同步组织开展了“送温暖、献爱心”社会捐助活动，掀起了为受灾困难群众奉献爱心的热潮，各地共接收捐款10.89亿元，衣被4590.61万件，其他物资折款1.1亿元。目前，“送温暖、献爱心”社会捐助活动已步入经常化、制度化轨道。据统计，2006年通过开展各类社会捐助活动，全国共接收社会各界捐款35.89亿元，衣被7056万件，其他物资折价4.69亿元。

　　截止目前，灾区恢复重建开工率近100%，已经完成重建172.2万间，占需恢复重建总数的91.2%，春节前，基本能达到所有倒房群众迁入新居的目标。中央下拨的16.7亿元冬令救助资金现正在陆续发放到灾民手中，冬令期间受灾群众的基本生活能够得到较好保障。

　　春节将至，为做好城乡困难群众的生活安排，民政部于去年12月先后召开会议和发出通知，进行了专项部署，要求进一步做好受灾群众、城乡低保、农村五保和特困户以及城市生活无着的流浪乞讨人员等困难群众的各项救助工作，进一步落实好优抚对象的保障政策，使他们共享改革发展成果，与全国人民一道欢度新春佳节。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

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