与春运有关的公民故事：他们力推春运不涨价

　　本报记者：苏永通

    乔占祥：欲写“神话”

    2001年，第一个公民站出来状告铁道部。

　　春运期间，河北律师乔占祥坐火车到外地办案，听到乘客议论火车涨价，“有如发现新大陆”——怎么可以说涨就涨？

　　价格法已经在1998年实行，并引入了听证制度。1999年春节，全国大街小巷欢唱着《常回家看看》。这一年，铁路春运恢复涨价。

　　乔占祥认为春运涨价未经国务院批准和听证程序，属于违法。他买了两张车票，分别比平时贵出4元和5元。春运结束的第二天，行政复议的请求就传真到了铁道部。“我确实寄希望于它的改变，”乔占祥回忆说，“但在当时的环境下，这简直是个

　　铁道部受理后作出维持上涨的决定。10天后，乔占祥正式向北京市第一中级人民法院提交了诉状。“铁老大”第一次被普通公民告上法庭。

　　首告铁老大路很漫长。从立案到审理到判决，几乎每一步都要延期。经过北京市一中院、北京市高院近一年审理，2002 年2月28日，乔占祥终审败诉。就在官司进行的时候，作为政府公用事业价格主管部门的原国家计委发布了《政府价格决策听证暂行办法》。

　　2002年1月12日，终审判决前，国家计委主持了铁路价格听证会，结果是：授权铁道部在一定幅度内可以上涨票价。之后计委出台地方案也成为2002年后每年春运涨价的依据。

　　乔占祥“以不能代表民工”之由没有成为这次听证会代表。

　　“尝试肯定是有风险的，需要胆识和勇气。”这位律师说，“大多数人习惯于循规蹈矩，往往劝人悬崖勒马。其实到了边境，才是勇者，才是真正的守法者——充分利用法律赋予的权力。大家以为公益诉讼就是免费为公众打官司。而我认为，做这个案子是因为它有价值。表面上是付出了时间和金钱的代价，实际上，有一种财富叫精神。”

　　乔占祥对本报记者说，当时他最大的压力不是来自权力，而是有人说他胡搞。“他们不敢挺身而出，见义勇为者却要陷入困境。作为合格的公民，你可以沉默，但对挺身而出者应该报以掌声和支持。”