专家称中国老龄化未必会出问题

　　南都周刊记者 陈建利 实习生 陈冠丹 潘爱娟

　　1月11日，国家人口发展研究战略课题组公布了《国家人口发展战略研究报告》，引起社会各界关注。中国的计生政策实行了近30年，应不应该做出一些相应的调整？中央政府维持现有的计生政策是出于什么权衡考虑？如何应对受计生政策影响、在30年后将摆在我们面前的老龄化问题？就这些问题，本报专访了中国人民大学人口与发展研究中心杜鹏教授。

　　中国正处在人口红利期

　　南都周刊：新近发布的《国家人口发展战略研究报告》仍旧提出要千方百计地稳定低生育水平，与之前的计生政策相比，这方面没有变化。政府仍旧维持原来的计生政策是出于什么考虑？

　　杜鹏：中国现在还面临人口增长的压力，也是第四次人口增长的高峰。在80年代末90年代初第三次生育高峰出生的人，现在即将进入婚育期。再有一个是独生子女进入婚育期，独生子女和独生子女结婚可以生两个孩子。这两个方面结合起来，中国还存在生育率进一步提高的趋势，或者说反弹。在这种情况下，中央政府提出在

　　南都周刊：中国目前的生育率大概是1.7到1.8，而维持正常的人口更替水平的生育率应该是2.1，如果维持目前的计生政策不变，30年后中国的人口构成比例是怎样的？

　　杜鹏：我做过一个预测，到2050年，如果维持1.8现在这样的生育率，中国的总人口数大概在15亿以内，年龄在60岁以上的老年人口大概是4.3亿多，占总人口的比例是31%，14岁以下的青少年的比例大概是15%，其余的是中青年。

　　南都周刊：现在不及时调整人口政策，到那时的人口构成结构合理吗？会不会影响中国社会经济的发展？

　　杜鹏：随着社会经济的发展，人口结构会不断地老龄化。一些国家没有实行强制性的计划生育政策，也出现了老龄化，而且现在比我们要高得多。实际上，现在很多发达国家已经达到27%了。老龄化社会会产生一些问题，但它是伴随着社会经济发展出现的一种状况。很难说有一个比例来判定合理与否。总的来说，没有一个国家，由于人口的老龄化而导致经济停滞。如果国家的收入保障制度完善，各方面的社区服务跟上配套，这一问题可能就不难解决。如果那时，中国还是像现在这样的社保制度，社区服务也没有大发展，那这一问题就可能会凸现出来。

　　南都周刊：有一种说法认为，中国近30年参与全球化分工，实现经济的飞速增长，实际上是以劳动力数量庞大、价格低廉的“人口红利”为基础。这是不是跟计划生育所依据的“人的生产要和物质的生产相适应”理论相矛盾？

　　杜鹏：这不一定是矛盾。人口红利实际上是从人口结构角度来算的，它并不是在说人口的数量。人口红利，说穿了就是人口的抚养比，是以现在的劳动年龄的人口作分母，以少年人口和老年人口这一非劳动力人口为分子，它们之间的一个比。中国现在正处在人口红利期，也就是抚养比已下降到50%以下。这一红利期会持续到2030年左右。当然这只是从比例上说的，能否实现红利，还取决于两方面，一是庞大的劳动年龄人口是不是充分就业，是否还存在很多剩余劳动力，中国现在的农村和城市，还存在就业不充分问题。另一方面是红利期过后，抚养比在高于50%之前，是否充分地利用好了这一时期，为抚养比的上升打好基础。打好基础包括社保的改革、医疗服务的保障、社区服务的发展等，这两个方面做好了，才能真正叫利用了人口的红利期。