两位大学生的村官生活

　　农村的广阔天地，大学生能否大有作为？

　　-特约记者/刘军

　　村主任助理王振宇皮肤白净，脸上

　　架着一副金丝眼镜，穿一件咖啡色羽绒服。和旁边一位穿蓝色中山装、面庞黝黑的村干部比，王振宇更像个城里人。

　　2005年4月，平谷区在北京市率先搞起了“政府雇员制的大学生村助理”试验，引入了32名大学生。王振宇是 其中一员。

　　2002年从北京联合大学毕业之后，王振宇在北京一家公司干了两年多销售，2005年初，听到家里人说平谷正 在招村主任助理，尽管连村主任是干什么的都不清楚，王振宇还是报了名。他填的志愿是白各庄。一来是专业对口，二来白各 庄是区里的“老典型”，条件不错。

　　在应聘白各庄村主任助理的人里面，王振宇笔试、面试都是第一名，顺利被录用。待遇是政府雇员，年薪三万。

　　在过去的两年里，王振宇给村民培训过电脑、规范过合同、讲解过新农村建设规划、处理过纠纷，杂七杂八的事情虽 多，但让王振宇总结自己的工作成果，他还是说不上来。

　　“可能这两年最重要的事，就是现在白各庄有90%的人都认识他。”这是上月组织老干部座谈时，一位老干部帮王 振宇总结的。

　　和王振宇一样，李东辉也是平谷本地人，在软件公司工作两年之后，当起了大学生村官。所不同的是，刘家店的条件 比白各庄要艰苦，它属于半山区，并且不在“新农村试点”之列。

　　李东辉的活儿同样很杂。在过去的两年里，他当过村广播员，村委会清洁工、户籍管理员、会计、统计、民调，农口 、党办口都干过，甚至还当过村委会看门的。

　　新变化

　　刘家店村民除了种地，每年的主要收入就是果品。为了帮助农民多卖果品，增加收入，李东辉尝试着利用网络资源打 开销路。他倡议成立了“爱社团”，号召志愿者与各企事业单位、旅游景点负责人、超市采货员联系，帮助村民销售果品。寒 暑假期间，他办了数学、英语、物理辅导班，对村中的初高中学生进行辅导。

　　最让他恋恋不舍的事有两件。一是有机果品。去年8月份，刘家店果品产销协会的基地通过了有机食品认证。9月， 在国展举行的“中国国际有机食品、绿色食品展览会”，共有6家单位和刘家店达成意向，下了10吨的订单。李东辉全程参 与了从认证到参展、签约的整个过程，他对今后几年刘家店有机果品的发展前景很看好。二是刘家店正在搞一些大的规划。目 前已经找到了有合作意向的投资商。按照规划，刘家店将把西山300多亩果树重新分配，每户分2～3亩，在中间建二层新 民居，方便接待游客，走旅游富民的道路。同时盖桃粉加工厂，村里人去里面上班。好景就在眼前，李东辉舍不得走。

　　而在2006年，能说会道的王振宇先后5次被白各庄村民请去当婚礼主持人。“这说明大家都不把我当外人”，王 振宇说，“在农村工作，主要讲感情，有感情在，工作就好开展。平时调解个纠纷，你不能说按照法律第多少条，这样做不行 ，没人听你说这些。要讲感情，动之以情。”

　　工作虽然琐碎，但在王振宇看来很有意义。在他来之前，村里几乎没人知道正规的合同应该怎么签。像房屋买卖这种 大事，也只是拉几个村干部做见证，想起一句写一句，写完双方签字按手印。这样的合同自然漏洞百出。王振宇来了之后，白 各庄的土地承包合同、房屋买卖合同就变成了规范的打印稿，双方的责权利写得清清楚楚，只要填上人名、地点、数字，就完 事大吉。

　　“我们来的时候，谁也没规定三年之后，村子要有翻天覆地的变化。人们也不应该期望过高。”王振宇把自己的使命 理解为：给村里带来一种新的思想，一种新的看问题的视角。

　　去或留

　　2006年8月，大学生进农村试验在北京得到大规模推广，两千多名刚刚迈出大学校门的学生奔赴京郊各行政村就 任村官。

　　不过，2006年北京市大规模推广的“大学生村官”和平谷区的试验是有区别的。

　　现在的“大学生村官”只招应届毕业生，并且不再填报志愿，而是招到区里之后再分配到各村。这导致很多“大学生 村官”分到村里时，对这个村丝毫不了解，而且也不清楚村里缺的是什么样的人才。

　　政策的延续性则是另一大争议焦点。三年之后怎么办？为了吸引大学生到农村工作，北京市政府给出了解决北京户口 、考研加分、考

　　实际上，早在北京市倡导大学生到农村就业之前，已经有其他省市进行了诸如此类的试验，结果不容乐观。海南大学 生村官计划进行到第7个年头时，选拔计划工作渐趋停滞，原因是这些大学生村官的后期管理及锻炼期满后的使用都成了难以 解决的问题。2005年，海南30名大学生村官集体被贬，被强制转为教师。

　　华中师范大学中国农村问题研究中心的刘义强博士指出，大学生到农村去之后，这个村子是否具备做事的平台和环境 ，在很大程度上决定着大学生能否发挥作用。

　　另外，派下去的大学生应该干什么，要考虑每个村的具体意愿，否则很多大学生村官就会一直打杂。

　　刘义强认为，大学生村官定位不太准确。现行的法律体系，农村是村民自治，大学生派下去之后，按法律规定是不能 成为村委会成员的，只能在村支部这个系统做助理。从管理上讲，很难发挥作用。如果想把大学生培养成村官，会遇到很多问 题——选举权、户口、村籍问题，如果让他去竞选村委会，会面临违法。

　　“他们的准确定位应该是政府聘用的、做政府行政事务的人。”刘义强表示，大学生应该定位于服务农村的村官，由 国家购买服务的形式来完成。大学生和政府之间要有明确的合同任务，大学生到某个村子去就是为了完成这个村子的某项特定 需求。

　　比如上海市有一些社区，政府专门为其配备了助残员，他们的主要职责就是帮助社区的残疾人。大学生在农村的角色 应该类似于这样的助残员，有自己的明确职责，而不是完全接受村委会的指派。

　　最新的消息是，2007年，北京将继续招聘3000名大学应届毕业生到农村工作。

　　王振宇近来常常想的一个问题是合同到期后，走还是留？如果留下，上边会给什么政策？他问过平谷区组织部长，部 长的答复是“政策还在制定中。”

　　王振宇已经通过了北京市