两会热点话题覆盖三大领域

　　主持人：好，访谈已经开始一段时间，向各位网友介绍一下，今天做客我们新浪网的是中国人民大学公共管理学院毛寿龙教授，还有中共中央党校政策研究室周天勇教授，各位网友除了通过电脑参与，您还可以通过手机访问新浪网，手机新浪网的网址是：sina.cn。

　　我们接着访谈，下面进入热点的预测阶段，二位对今年的两会热点有什么样的预测？

　　毛寿龙：热点应该说是多方面的，一方面跟老百姓非常具体的问题有关的，大家都是非常关心的一些话题，我想跟去年哪怕是明年相关的问题可能基本不会变，比如说房建、医疗、教育，包括农业、工业，各个领域大家所关心的问题，当然还有一个可能大家在立法层面和政府的运作层面，包括两会自身的改变，政治文明制度建设这也是一个比较重要的层面，这个层面大体就是说政府依法行政以后怎么实施，政府机构将来会怎么改革？环保总局要不要升级，或者说统计局统计数字怎么让它更加真实，或者说是林业局林业以后植树造林怎么办等等，这些具体领域的管理和政府的制度建设，包括人代会今后的走向是什么，怎么加强它的作用，包括具体的立法，物权法和两税合一的法律，这些法律对公众的生活起到了什么样的作用等等。

　　另外一个可能有人会说，最近温家宝总理提出来的，我们现在还处于社会主义的初级阶段，这些理念性的重要话题，这些也会成为两会的热点，但是不同层次的人关心的问题是不一样的。

　　主持人：周教授您对热点，还有什么预测？

　　周天勇：刚才毛教授讲得也比较全面了，我想重点可能得分层次，一个就是说民生方面的，比如说就业难问题，住房

　　第二个层次我觉得可能就是对政府的一些，比如说政府职能转变，审批、许可这些是不是合理？另外一些管制是不是合理？你比如说食品安全，药的问题这么大的问题，这个说明政府的监管是有问题的，另外一个就是政府的执法，我们现在这个执法很多，各个地方执法大队很乱，是不是合理？还有一个就是政府的收费、罚款、态度，另外还有对政府的比如说税收、收费项目的设立，为什么会这样设立？支出结构是不是不合理等等这是对于政府，还有一个层面，就是可能政治，刚才毛教授讲的政治文明的建设，人大该监督些什么，是不是会议需要辩论，会期问题，代表问题，我想政协协商些什么，协商民主怎么样把它制度化等等我想可能分很多问题，会提出来。

　　主持人：民生问题，政府的职能问题，还有法制建设问题。

　　周天勇：对，法制、政治文明的建设问题都有。

　　主持人：民生问题我们会在下半时段继续谈，我们先来谈今年关注度比较高的立法问题。例如物权法、还有关于税制方面改革，对这两个相关法律的建立，二位有什么解读？

　　毛寿龙：物权法对我们国家来讲是非常重要的，一个方面对学者来讲我们觉得是广播产权的非常重要的胜利，过去我们总是认为财产是财产，总觉得保护财产就行了，实际上市场经济要求的不是保护财产的问题，实际上保护的是财产权的问题，就是物权。比如说这个电脑是保护它，你怎么保护它，因为他自然而然会坏的，或者它摔坏这是物理上的保护，我们所说对物理的保护是产权上的保护，这个电脑被别人借走了，或者卖掉了，有三种保护，我所有者把你要回来，但是已经卖掉怎么办？我们说第三者的权利怎么保障，如果是恶意的就不保护它，如果是善意的，他不知道这个电脑是我这儿借走的，他是可以得到保障的等等，这是非常简单的保护财产权的例子，不是保护财产的例子。

　　财产都是合法的，只要不是质量问题都有存在的理由，市场经济要的是权利，经济的发展不是说物质质量富就是经济发展，而是说一种权利得到更好的保护界定，然后奠定为整个经济基础的时候，这个市场才能从原始市场走向更高级的市场，整个经济总量确实好几倍甚至几十倍的增长，这是一个非常宏观的一个学者来讲。

　　但对老百姓来讲可以解决非常非常多的问题，一个小区来讲公共的车位，我们过去搞不清楚是开发商的是业主的还是小区的，现在我们知道小区里面的停车位是可以约定，如果没有约定可以有其他各种各样的方法，物权法给了一些解决的方法，还有比如我丢了一笔钱，被人捡走了，所有权还是谁的，这个钱好像被捡到的人所有了，但是作为一个权利还是权利人所有，丢失的那个人所有，或者说如果丢失的人如果找不着，交给政府了也没有怎么样，最后过一段时间这笔钱就归国家了，这个是权利的转移的问题。

　　在这个过程当中如果你捡到的物品或者钱的人把它花掉了或者弄坏了你可能还要赔偿，这个过程中间能不能得到赔偿，这是一个各个方面权利的界定，还有其他很多方面了，包括我们国有资产怎么界定，怎么管理等等，还有一个更重要的是我们做权利，除了动产不用登记，不动产的真正的权利基础在于良好的登记制度，如果没有良好的登记制度市场经济永远不会有。法律上的财产权是永远不可能建立起来的。这都是跟我们的生活密切相关的，两个方面，对政府来讲实际上也是一个政府的行为，因为产权的关系，公共管理各个方面都会发生根本性的变化。

　　这些变化我想包括很多学者和官员都会体会得到，在这个法律虽然看起来是一个法律，我们刚开始，05年一旦出台，谁都不知道什么叫物权法，但是经过一年半的征求讨论，实际上起到了非常广泛的普法的作用。