人大原官员称应建立四层次住房体制

　　【报告原文】今年国内生产总值增长8%左右。

　　【权威解读】全国政协委员、国家统计局原局长李德水

　　李德水表示，根据政府工作报告，去年中国经济实现了高增长、高就业、高效益、低通胀的效果，这是任何一个国家宏观调控希望达到的效果。我国各项经济发展指标都表现强劲。

　　李德水引用统计数据称，2003-2006年4年，是改革开放以来和建国以来，我国经济发展最强劲、最稳健的时期。

　　“4年经济增长率分别为10%、10.1%、10.4%、10.7%，没有出现大起大落，而且就业稳步增长，科学技术水平进步很大，我认为我国经济基本开始进入了‘又好又快’的发展轨道。”李德水称，改革开放以来只有1992年和1996年经济增速达到同类水平，但是出现了严重的通货膨胀；1994年我国商品零售价格上升21.7%，居民消费价格上升24%。因此相对来说，近4年的经济增长更为健康。

　　这4年也是世界经济从上世纪70年代以来增速最快的时期。世界货币组织公布的数据，近4年全球经济增速都在4%以上，但中国仍要远远高于世界平均水平，

　　-北京举措

　　在今年初举行的北京两会上，市长王岐山展望了2007年全市经济社会发展主要目标：地区生产总值增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗各下降5%，市区空气质量二级以上天数达到67%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民消费价格指数调控在102%左右，地方财政收入增长l3%，城乡居民收入实际增长7%，为群众办好58件重要实事。

　　500亿基金

　　保障财政稳定

　　【报告原文】

　　今年拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。这样做，对于更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性，是完全必要的。这个基金的使用纳入预算管理，接受全国人大监督。

　　【权威解读】

　　全国政协委员、经济学家吴敬琏

　　“今年政府的这一措施，实际上相比往年有了很大进步。”吴敬琏称，从2500亿中拿出500亿不用，虽然500亿相比2500亿，进步的幅度不是很大，但是说明政府开始量入为出，不是有多少花多少。“以丰补欠嘛，也可以防止以后未达到收入预期的时候用。”吴敬琏表示。

　　同时，吴敬琏也表示，所有的预算开支，在未经过人大批准通过之前，一分钱都不能开支，现在设立中央预算稳定调节基金，将基金的安排使用纳入预算管理，在下年年初编制预算时根据需要调入预算安排使用，接受全国人大监督，也是依法治国的体现。

　　【权威解读】

　　全国人大代表、湖南省财政厅厅长李友志

　　李友志说，预算稳定基金是建立在雄厚的财力基础上的。近几年来，全国财政连续出现超收的“喜人”景象，如何编制更为科学合理的财政预算，如何让超收资金的分配使用更加有效合理，是必须要考虑的问题。“有了这个中央预算稳定调节基金，遇上欠收的年份，就可以直接从基金里面调。就像一个蓄水池，水多了积蓄起来，水少了可以适当放出一点。”李友志说，这也是保持中央预算的稳定性和财政政策连续性的必要措施。

　　-相关背景

　　吴敬琏介绍，据其了解，去年政府超收收入总额实际上约为2500亿，由于经济增速比原计划高了约几个百分点，因此收入自然会增加。按照常规，过去政府只要超支部分的资金就可以自由使用。