师范生免费教育可溯及百年之前

　　“中国需要建设一支规模宏大、素质优良的教师队伍”，“吸引全社会最优秀的人来当教师”———这是温总理的一个心愿。

　　如今，他正努力将这个心愿变为现实。

　　从1902年京师大学堂师范馆的创办，到目前遍及全国的150多所高师院校，中国高校的师范教育曾经历了一个从免费到收费的历史转变。此次再次提出师范生免费，看似政策的“回归”，背后包含着党和国家领导人对教育问题的深刻思考。

　　免费教育可溯及百年前

　　2007年1月，教育部公布的《2007年工作要点》中提出：“加强教师教育改革和发展，开展师范生免费教育的试点，引导各地建立鼓励优秀人才当教师的新机制。”这是教育部首次以文件形式，透露师范生免费教育试点的消息。

　　这一敏感的信息，被北京师范大学政策研究室的方增泉、孟大虎、魏书亮三位老师捕捉到了。经过1个多月的酝酿和思考，一则《师范生教育值得期待》的评论，发表在2月7日的《光明日报》上。

　　北师大政策研究室主任方增泉介绍，师范生免费并不是首次提出和实施。

　　中国近代师范教育开展以来，国家一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。这项政策，最早可追溯到中国第一所国立综合性大学京师大学堂时期。

　　1902年《钦定京师大学堂章程》中规定：“师范出身一项，系破格从优，以资鼓励”。所谓“出身”指待遇和毕业后的出路。师范生的食宿由公家供给，宿舍、自修室都很宽余，伙食讲究。每人冬夏二季各发一套操衣，还有青衫、靴子等物。此外，还按学生月考成绩，分别给予数元或十数元的奖金。

　　民国时期，师范生免收学费，由学校供给餐费及杂费，并由学校酌给校内必需费用。

　　这种政策下的师范生，毕业后有服务年限的规定。

　　新中国成立后，所有大学都实行免费入学，早有免费传统的师范生也不例外。除与一般本科生享受同样优惠外，师范院校可提前录取，实行人民助学金制度，每月都可获得一定的补助。

　　魏书亮回忆，1989年他在河南大学就读学校教育专业时，就属于师范生，除了不用交学费、住宿费外，每个月还可获得一定补助，除补助金外，还有饭票、菜票等，平时的生活费用基本不用发愁。

　　走向收费的历史转变

　　新中国成立后很长一段时间里，在计划经济体制下，我国一直都是国家包办高等教育。国家对于所有高等院校学生一律实行免费教育，不仅免学费、住宿费，而且大部分学生还享受人民助学金。师范类专业的学生一直享受着国家给予的各种福利，“读师范不花钱”成了那个年代青年们的一种深刻记忆。

　　1993年出台的《中国教育改革发展纲要》里，确定了“非义务教育阶段培养成本收取一定比例费用”的改革思路。

　　1996年12月颁布的《高等学校收费管理暂行规定》，高校“学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定”，“农林、师范、体育、航海、民族专业等，享受国家专业奖学金的高校学生免缴学费”。

　　“这次转变还不是真正意义上的变革，大多数高校的师范生与非师范生相比，依然还享受很多优惠政策，比如奖学金、补助等，但它却是师范教育变革的一个信号。”魏书亮回忆，从那以后，一些师范院校开始调整收费政策，从过去的全部免除学费，调整为收取一部分费用。

　　1997年以来，大学全面扩招，全国很多地方高校的师范教育专业，就已开始收取部分学费。

　　2000年6月5日，教育部、国家计委和财政部联合下发《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》，指出对享受国家专业奖学金的高等学校学生可收费，具体标准则由省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　这一条款，为高等师范院校在招生收费方面的改革提供了政策依据。

　　也就是在这个文件下发后一年，作为中国师范院校中的“排头兵”，北京师范大学正式实行师范生和非师范生“并轨”招生，师范生不再享受以往的种种优待。