关键词二：节能减排

　　关键词2 节能减排

　　两大减排指标去年未能实现

　　政府将坚决实现十一五指标，并报告总体完成情况

　　解读周生贤(环保总局局长)：减排指标没有完成的原因，一是资源能源利用效率较低，导致排放水平升高。二是许多应该淘汰的落后生产能力没有退出市场。其次，GDP增速高于预期目标也是原因之一。污染物削减是一个动态过程，年度之间污染排放有升降是正常合理的。

　　环保总局从今年起，将每半年公布一次全国和各地主要污染物的排放情况。对今年没有完成污染物总量减排任务的地方，明年起要实行“区域限批”政策，暂停其所有新建项目的环评审批。

　　王维城(全国人大常委会委员、全国人大环资委委员、全国

　　报告摘录：全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。“十一五”规划提出这两个约束性指标不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年来这两个指标的总体完成情况。