政协委员:新农村建设出现政绩工程苗头(实录)

点击观看本新闻视频

　　3月7日19时，中国青年报、中青在线、新浪网联合邀请全国政协委员杨志福、人大代表任玉奇(Blog)和中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜做客新浪网《两会系列访谈》，就新农村建设的话题与网友进行交流。以下为聊天实录。

　　主持人：各位网友大家好！今天非常荣幸请到了全国政协委员杨志福、人大代表任玉奇和中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜做客新浪嘉宾聊天室，就新农村建设与网友进行交流。除了通过电脑参与，您还可以通过手机访问新浪网，在移动中关注聊天全程。手机新浪网的网址是：sina.cn。

　　三位对新农村建设都非常了解，也做过很多广泛的调研。中央提出新农村建设一年多以来，在充分肯定成绩的同时，通过媒体的报道，了解到一些地方的新农村建设走了样。不知道各位老师对这一点有没有一些切身的体会？

　　杨志福：我谈谈我的感受，去年中央提出来关于建设社会主义新农村以后，中央投入的力度很大，而且中央非常重视。去年我参加政协会议的时候，在政协礼堂胡锦涛主席跟农业界座谈的时候，对建设社会主义新农村，胡主席发表了很重要的讲话，报纸和中央文件都提到这个问题。社会主义新农村过去从来没有这么重视、这么提过，去年一提出来以后，主要考虑什么问题呢？咱们国家农村建设由于历史欠帐太多，基础比较薄弱，农村好多基础建设，包括道路、电力网、通讯网络、学校、医院、文化设施都比较差。让农民自己去搞不可能有这么多钱，城市郊区建设还好一点，边远农村建设得很差。中央提出来一个是抓农业本身，抓农业现代化，把农业搞上去。另外要抓社会主义新农村建设，把农村变个样。所以，中央投入力度增大，去年投入了3400多亿，今年又进一步加大投资力度，准备再加500多个亿，达到3900多亿，这是空前的。

　　这个提出以后，各地开始行动做了好多计划、规划，但这里边也出了一些问题，有些地方建设社会主义新农村变调变味了，出现这种情况。表现在哪一方面呢？有些搞一些花架子工程。比如有些地方，村里面村口花了很多钱修一个大牌坊，社会主义新农村，这个牌坊就花不少钱。有的搞新农村一条街，原来老乡的房子都修好了，重新拆掉，按照规划修新农村一条街。像江苏有些地方搞社会主义新农村，农村建设统一规划、统一格式，让

房地产公司承包开发完了卖给农民，很贵的，在当地农村一平方米一千多块，农民房子比较大，一百几十平方米，农民要花十几万，对农民的负担很大。

　　社会主义新农村，中央提出拿这么多钱建设公路、电网、医院，有些钱花在这些地方，群众意见很多。有一个杂志《半月谈》，新华社办的，在上面写亿万农民盼两会，其中说6000封来信求解7大难题，其中有一个难题就是社会主义新农村在下面变味、变调，这种做法完全不符合中央的精神，而且有些地方搞的新农村道路承包给一个公司，这个公司跟官员可能勾结起来，公路没多久就裂了，豆腐渣工程，到农村去搞，这样社会主义新农村建设就落在私人腰包。

　　政协会上讨论我也说，建设社会主义新农村，中央的态度非常坚决要搞好，关怀7、8亿农民，投入那么多钱，但是有些地方走样子，当然大多数都是好的，农民不满意，弄不好国家把钱花在那个里面。所以，建设社会主义新农村在新形势下存在一些新问题。

　　黄季焜：新农村建设是一个长期艰巨的任务，不是三年五年能够完成的，也不是十年二十年能够完成，可能需要更长的时间，因为它牵扯到农业、农民、农村各个方面的问题。三农问题核心的问题是农民收入增长问题，但是在新农村建设正式启动这一年以来，很多地方的领导、政府对新农村建设的长期性、艰巨性认识不够，有些规划出来，希望在他的任期两三年内，有的说希望在“十一五”期间就要达到新农村建设的目标，把它简单化了，而且把它片面化了。所以，就出现了不少地方新农村搞了新村庄建设。

　　新农村建设是要解决三农的重大问题，当然新村庄建设，可能有三农的一些问题，但是跟三农的很多问题没法比较。由于把它边缘化，搞形象工程，必然就伤害农民的利益，违背农民的意愿。最近我们中科院研究中心在全国五个省调查了100个村，100个村新农村建设总体来说做得很好，但是我们也发现大概有10个村左右也启动了所谓的新农村建设，主要是搞新村庄建设，这里有5个左右都进行了新村庄建设，不仅在沿海地区，在中部、西部都出现这种情况。我们调查发现在沿海一个省，我们调查这个村，一些开发商建了20套很大的别墅，这是第一期，他还希望第二期农民参观访问以后还可以继续扩大，没有好好考虑农民要不要这个东西，为什么钱要花到这里来，农民需要政府办的事情是很多很多的。

　　再举一个例子，在西部不是很富的地方，没有办法建别墅，做什么呢？搞

装修，屋内屋外全部装修，包括把外面打扮地很好，全部粉刷，同时还强迫农民买新的彩电、新的沙发，这样领导参观的时候好看，这就是搞形象工程。

　　做这个事情原来说政府出50%，农民出50%，最后政府的钱没有到位，农民出了90%左右，引起了很多干群矛盾。

　　可以举出很多很多例子出来，最后的结果是不但浪费了国家财政的钱，浪费了纳税人的钱，同时也违背了农民的利益，伤害了农民利益，甚至搞出干群矛盾。所以，这个问题应该要更多地引起中央地方各级政府的重视。

　　主持人：除了政治工程、形象工程之外，现在还有一种现象是有些地方将这个村庄重新规划，出现了很多运动式的大拆大建、撤并新村的运动，黄主任，你们在调查的过程当中有没有发现这样的情况？

　　黄季焜：我们在调研时都发现了这种情况，这种情况不但是在发达地方有这种情况，甚至在贫困的西部地区也出现这种情况。当然出现这种情况，不同地区有不同的原因，很重要的根源是跟目前的体制以及目前干部提拔管理体制，以及与政府目前的职能是很有关系。

　[1]　[2]　[3]　[下一页]