民生：倾斜与平衡成为核心

　　民生：倾斜与平衡成为核心

　　如果说，本届政府经济改革相对低调的话，在社会政策实施上，却大张旗鼓、着墨甚多，并力图通过在农村、教育、医疗等社会政策上的突破，充分体现出本届政府以及领导人的理念，那便是：通过对弱势群体的扶持，让政府更多地承担起该尽的公共服务责任，以尽可能地促进社会和谐与稳定。

　　“补偿”一词，是美国卡内基基金会驻中国高级研究员丁学良在评价本届政府这4年施政时，想到的一个词汇。

　　“我感觉，对自1990年以来，相对偏重城市、偏重沿海、偏重精英的政策进行适当调整，对在前些年改革开放过程中，相对没有受到足够重视的群体、地区与部门作出一定的弥补与平衡，这是本届政府4年来最明显的趋向。”丁学良说。

　　事实上，中央政府针对发展中出现的问题，运用各种政策工具，推出了一系列的新举措，令人印象深刻：

　　提出建设社会主义新农村的战略口号，并采取全免农业税和农业特产税的方式，对农村和农民进行大力扶持。

　　继上届政府提出西部大开发战略后，又提出振兴东北老工业基地和促进

　　对教育问题前所未有的重视，将西部地区乃至整个农村中小学的学杂费全部免除，以实现让每个孩子都上得起学的宏伟目标。在今年的“两会”上，又提出要恢复对师范生实行免费教育。

　　在医保政策大讨论之后，酝酿着在2007年推出以全民医保为目标的新医改制度。

　　中国军费开支连年以两位数的百分比增加，但其中很重要的一部分是用于改善军人工资待遇，提高士兵和军官的津贴 ……

　　所有这些，都意味着“真金白银”的大额倾斜与投入。比如，仅在2006年，中央财政用于“三农”支出便达3397 亿元，接近全年中央财政总收入的10％。

　　在中央财政对“三农”大力扶持下，农村的真实状况有了显著改善。江西于都和湖北荆门的多名乡镇党委书记向记者表示，在国家免除农业税并加大对县乡财政的转移支付力度后，这几年来，“农村的干群矛盾得到明显缓和，乡镇的日子要好过得多了”。

　　当然，在中国出口持续高速增长而越来越多地出现国际摩擦、投资在经济增长中的比重明显过大的情况下，这些新举措的推出，既有促进社会和谐的重要政治目标，也包含着尽快启动农村和欠发达地区市场，以从根本上促进内需，保证