2002-2012广东关键十年:从量的扩张向质的提高

　　本报评论员 金城

　　2002年5月下旬，中共广东省第九次党代会在广州举行；一转眼五年过去，2007年5月21日，中共广东第十次党代会复于广州新的白云国际会议中心召开。

　　放在历史的长河中审视，2002-2012年这10年，是广东的关键十年。改革开放是广东最大的历史机遇，短短20年时间，广东上升为中国第一经济大省，在国内取得先发优势，但是这种优势显然并不是不可动摇的。一方面由于优惠政策而获得的优势，并未在去优惠化之后的时间里得到检验；另一方面，这20年广东省埋头发展自己，并未形成对自己区域角色的审视和认知，更未放在全球体系内加以审视。

　　而2002-2012这十年，将成为广东省在中国、亚洲甚或全球的价值链条中，确定自己地位的关键时期，关键之处在于：

　　其一，在失去优惠政策之后，广东如何领先一步？经过1997-2002年连续几年的沉思与探索之后，广东已找到了继续领先的办法。这办法是中央提出的“

　　一方面是廓清了广东产业转型的路向——重工业化，以及初步确定致力于服务业的高增值化。

　　另一方面是确定了广东在国家发展中的角色——带动泛珠三角地区的经济成长，将泛珠地区作为自己的经济腹地来培植。

　　其二，目标和方向确定之后，自“十五”开始，广东省进入新一轮基本建设投资热潮。通过“十五”和“十一五”连续十年的巨额投资(总投资规模接近2万亿元)，广东可望达到以下几个目标：

　　1，主要的港口、机场与

　　粤省“十五”期间的基本建设重点，在于珠三角内部交通设施的网络化，以及打通珠三角到全省各地的交通；“十一五”的重点，则在于整个广东省交通设施的网络化，以及打通广东到整个泛珠地区的交通。而广州新

　　2，通过若干个大电厂、输变电网络(南方电网)组成的能源供应体系，广东LNG工程、广东大石化项目、国家石油储备库等建设，基本达致广东的能源安全。

　　3，在传统轻工制造业、IT产业提升竞争力的基础上，广东可望通过这个10年，建成一个规模可观的新型工业体系，并进而成为亚洲的一个新型工业基地。广东的新型工业化可望在“十一五”期间初步完成(在“十二五”期间基本完成)，并对广东长期的经济增长形成支撑。

　　其三，在教育和文化领域，广东省已扭转了过去的认识，体味到这是竞争的制胜之道，并试图利用自己的资本和财富实力，迅速补足短板。广东不应再囿于对岭南文化的保守，而应着眼于对整个中华文明的创新做出贡献，将广东建设成为中国文化意义上的“新中原”。

　　虽然这10年的投资，可确保广东的经济腾飞，但是在政治和社会领域，广东还有许多事情需要去做。

　　1，与国内其它地方相比，广东省的地方政府，其行政效率较高，但是从行政管理体制而言，广东需要在此方面先行一步，重新确立政府何以存在、如何存在及如何运作。

　　2，中国的社会管理体制需要全面革新，由于经济的快速发展，社会结构已发生了质的变化，广东最有条件在中国率先重构社会基础，在珠三角地区尤其应朝着建立公民社会快步前进，为建设和谐社会奠定一个坚实基础。其中，广东尤其需要解决新移民与本地社会融合的问题，其最难在于农民进城问题。

　　3，如何与香港、澳门特区密切合作，建立华南经济圈，以便在亚洲发挥领导作用，这是港澳和广东都必须认真面对的问题，广东必须有自己战略性的区域观，这个区域观至少是建立在对亚洲区域经济(金融及产业、贸易)充分理解的基础上。

　　因此对广东第十次党代会来说，可谓事关重大。未来的五年，广东不但需要完成经济和产业转型，而且要在政治转型、社会转型和文化转型方向，迈出关键的一步。

　　从这个意义上说，九届省委和十届省委可以说是同一个战略任务，两个递进的实施阶段，如何不失时机，一气呵成，一举奠定广东长盛不衰、长治久安的命格，既考验两届中共广东省委，也考验粤省的340万共产党员。