环珠三角的“黄金时代”

　本报记者 陈善哲

　　一条宽阔的马路从河源市区向南笔直地延伸，巨大的广告牌悬挂在马路上方——“要租厂房，请到河源”。

　　满载的大巴和货柜车一路驰向广州、深圳或者东莞，这些城市代表了富庶的珠三角的中坚力量。

　　广东省委党校副校长、区域经济专家陈鸿宇说，距离珠三角核心地带100-200公里的环珠三角区域，正在成为珠三角资本梯度转移的首选之地。

　　河源距离深圳、广州乃至香港的距离都在200公里以内，多年来这个山区城市一直默默无闻地守望在珠三角的东北边缘。

　　如今，以河源为代表的环珠三角城市迎来了一个经济发展的“黄金时代”。2006年，河源和另外一个环珠三角城市清远的GDP增速并列广东省第一，河源的外贸出口增速居广东省第一。

　　珠三角资本溢出的“河源镜像”

　　河源全市面积1.58万平方公里，在广东所有21个地级城市中排名第二。但经济增长的果实从来不是根据土地面积的大小进行分配。多年以来，河源在经济总量上已经习惯于“后无追兵”的自嘲。2003年，河源人均GDP仅相当于当时全国平均水平的一半，不到广东省平均水平的四分之一。

　　变化就在三年之内发生。2006年，河源GDP增速达到27.3%，而同期广东省的平均增速是14.1%。与2002年相比，河源的经济总量增加了1.2倍，在省内的排名也从末尾爬升到第19位。用广东省省长黄华华的话来说，河源市的经济发展实现了“量的突破、质的变化”，首次摆脱了“后无追兵”的窘境。

　　在河源市副市长温文斐看来，河源经济的快速“裂变”得益于坚持走新型工业化道路的发展战略。

　　在河源2006年264亿元的GDP中，来自第二产业的增加值占了121.6亿元，比2005年几乎增加了50%。

　　因此，在中国社科院发布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中，河源与鄂尔多斯、包头、呼和浩特并列“增长竞争力”排行第一。

　　榜单中的鄂尔多斯、包头等城市以“资源型”特质而闻名，并没有多少矿产资源的河源又何以制胜？

　　“中国城市竞争力报告”首席专家、中国社科院财贸所倪鹏飞博士解释说，“增长竞争力”主要考核的是经济增长的潜能。河源的后发优势在于，它横亘在珠三角和江西等内陆省份之间，一方面得益于珠三角资本的“溢出”效应，另外一方面又可以吸纳内陆省份廉价的生产要素。

　　广东省政府发展研究中心在2007年初撰写的一份研究报告中说，在经济发展的初期，各种资源为了追求更高的投资回报，必然会向发达地区集中，使区域差距不断扩大。但是当经济发展到一定阶段后，生产要素就会从发达地区向不发达地区扩散。而今，正是珠三角产业向外周边地区扩散的时候。

　　温文斐说，河源基础设施的完善为这种资本扩散扫除了障碍。根据陈鸿宇的观察，以外向型经济为主的珠三角企业在选择企业搬迁时更倾向于货柜车两个小时内能够到达的地方。而在多条高速公路打通之后，河源已经被正式纳入“珠三角两小时生活圈”。

　　珠三角“北扩”

　　这两年以来，无论是在深圳、东莞，还是中山、佛山，早年安居珠三角的传统制造业的出走已经成为潮流。

　　河源高新技术开发区是河源仅有的两个省级开发区之一。中山(河源)产业转移园就设立在高新区内。河源市委常委、高新区管委会主任赖泽华表示，中山(河源)产业转移园的招商对象不仅仅局限于中山的企业。在早先落户的23个项目中，只有6个来自中山，其余17个大多来自产业升级更为迅猛的深圳，部分来自东莞。

　　事实上，将珠三角东北方向上的河源确立为自己的产业转移方向，在深圳已经逐步取得共识。深圳综合开发研究院深圳经济研究中心主任曲建认为，深圳市政府应该引导企业向粤东北转移，“这些企业将会把生产基地放在粤东北，而把研发和销售前沿放在深圳”。

　　这正在得到事实的验证。河源的工业产品一半用于出口，其中的大部分正是由货柜车运到最近的深圳盐田港装船。

　　赖泽华分析说，对于珠三角的制造业，河源的吸引力在于经营成本的低廉和资源的充足。而在珠三角，更有可能的情况是，企业即使有钱也买不到足够的供电和供水。“我们这里除了检修，绝对不会拉闸限电。”

　　其次，产业园区内政府将采取收税不收费的政策。这也将大大降低企业的运营成本。“本来一些行政规费的收取是合法，并非乱收费，我们现在不收。”

　　河源的另外一个优势是充足的劳动力供应。赖泽华说，河源现有340万人口，其中有260万的农业人口，在外务工人员也达到100万。目前河源的薪资水平比珠三角略低100-200元。

　　对出口型企业来说，远离港口的布局，促使他们必须精心核算物流成本。赖泽华介绍说，目前从河源前往盐田港的标准货柜的价格是1400-1600元，在珠三角，近的地方是800元，稍远的地方也要1000-1200元。“综合各种因素，河源的要素成本的优势很明显。”

　　新型工业化道路

　　关于河源是否应该进行工业化，以及怎样进行工业化，曾经有不同的说法。

　　河源的森林覆盖率达到72.8%，“一流的空气、一流的水”是河源在进行招商引资时常用的宣传口号。因为有白云山是广州“市肺”的说法，于是，也有环保专家将河源称为广东的“省肺”。

　　因此，河源的工业化道路，一直伴随着人们对生态环境遭受破坏的担忧。

　　在河源的高新技术开发区的地图上，开发区的上方是桂山国家森林公园，下方则是蜿蜒而去的东江。东江是深圳、东莞乃至香港主要的水源地。

　　温文斐表示，河源走的将是一条新型工业化的道路，发展理念是“既要金山银山，又要绿水清山”。具体来说，就是在选择产业时，将以“低污染”或者“无污染”、高效益的产业为主。

　　2007年4月，一个国家级的通讯终端产品检验检测中心落户河源。根据河源的比较优势，以及珠三角所转移产业的特点，河源将围绕这个检测中心打造广东的手机生产基地。这个项目之所以得到国家和广东省的支持，就是因为考虑了河源必须承担的保护生态的历史使命。

　　建立产业转移园被视作在发展工业时兼顾环保的最主要的一个手段。温文斐表示，河源所选择的产业必须都进入园区内。而高起点、高标准的工业园区，将确保工业排放得到最有效的治理。

　　根据规定，东江不能有任何企业的排污口。