中国教育小康指数为64.1 平均受教育年限提高

　　文/《小康》研究部

　　2007年5月，《小康》杂志会同有关专家及机构，对我国“教育小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，得出2006～2007年度中国教育小康指数为64.1分，比上年提高0.9个百分点。随着政府加大对教育经费的投入，以及国家教育法律法规体系的完善，未来几年中国教育小康指数将会逐年提高。

　　《小康》主要是从教育投入及政策偏向性、教育法律法规体系建设及执行、对中国教育现状的满意度、对教育公平程度的感受、平均受教育年限等五个方面来衡量中国教育小康指数。它们的指数分别为58、88.2、57.1、52、67.6，比上年分别提高1.2、0.7、0.3、0.7、1.8个百分点。

　　中国教育小康指数有如下的特点：

　　第一，平均受教育年限逐步提高，但同发达国家相比有相当大的差距，甚至还落后于一些发展中国家

　　伴随着经济的增长，我国各级各类教育发展迅速，尤其是普及九年义务教育的地区人口覆盖率从2000年的85%提高到2005年的95%，全国人口平均受教育程度也从1990年的6年迅速提高到2005年8.5年，这在发展中国家中是十分少见的。但与发达国家相比，差距仍然很大，有些方面甚至还落后于一般的发展中国家，如：2000年人口普查数据表明，我国15岁及以上文盲人口仍有8507万 人，成人文盲率为6.72%，而发达国家成人文盲率一般控制在1%以下；平均受教育年限美、英、德、法等国家都超过15年，甚至一些发展中国家，巴西13.4年、

　　第二，虽然每年国家财政性教育经费增长速度较快，但国家财政性教育经费占GDP的比例依然较低，还达不到世界平均水平

　　教育经费的投入是教育发展的必要保障。近几年我国每年财政性教育经费增长速度虽然都在10%以上，特别是2004、2005年均达到16%左右，但是国家财政性教育经费占国内生产总值(GDP)的比例一直在2.8%左右徘徊，没有超过3%，这一比例远达不到世界平均水平(2003年为4.66%)。另外，国家预算内教育经费占财政支出的比例，近年来基本稳定在14%左右，但也低于世界中低收入国家的15%左右。国家教育经费投入不足，已成为制约教育发展的重要因素之一。

　　第三，高等学校收费太重，导致很多贫困家庭孩子上不起大学，造成教育不公

　　本次对大学教育阶段存在的问题进行调查，“收费太重，导致很多有能力的人上不起大学”这个问题被排在首位。

　　的确，从统计数据也可看出高校收费来，2000年普通高等学校平均每名学生每年交学杂费约2172元，到2004年已上升到约4857元，增加一倍还多，高于同期城镇居民低收入户家庭人均可支配收入的3642.2元，是农村居民低收入户家庭人均纯收入1007元的近5倍。这么高的学费，阻止了一部分困难家庭子女迈不了大学的门槛，这是不公平的。

　　第四，高中阶段教育稳步向目标迈进，预计到2020年可以实现

　　十六大报告在论述全面建设小康社会时，提出到2020年我国教育发展目标为：“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲”。2000年，我国高中阶段教育毛入学率为42.8%，到2006年已上升到59.2%，特别是近三年发展更快，按此趋势，到2020年基本普及高中阶段教育这一目标不难实现。如果2020年目标能够实现，全国每十万 人口中的高中阶段学历者将从2000年的1.11万 人提升到3.1万 人左右，再加上同一时期高等教育的扩展及其他各级各类教育与培训的进展，对于届时14亿多人口的中国来说，可望使国民受教育程度从2000年的7.79年左右提高到10～11年，接近中等收入国家的平均水平。

　　本次调查采取了现场调查、读者调查表回收、新浪网网上调查、手机短信调查相结合的方式，共有26000多人参与，其中调查问卷回收5000多份，网络及手机短信调查21000多人。调查区域涵盖东部、中部、南部、西部和东北部。城镇地区采取的是多阶段随机抽样法，农村地区则采取整群抽样法。

2006～2007年中国教育小康指数

一级测评指标	权重(%)	2005年	2006年	2007年
教育投入及政策偏向性	20	54.3	56.8	58.0
教育法律法规体系建设及执行	20	85.8	87.5	88.2
对中国教育现状的满意度	25	58.4	56.8	57.1
对教育公平的感受程度	20	52.8	51.3	52.0
平均受教育年限	15	64.1	65.8	67.6
中国教育小康指数	100	62.0	63.2	64.1