10年来律师法首次修改

　　十届全国人大常委会第二十八次会议首次审议律师法修订草案，这是10年来我国首次对律师法进行修改。在26日下午的分组审议会上，律师会见难、阅卷难和取证难等执业权利保障问题，受到关注。

　　据统计，截至2006年底，全国共有执业律师13万多人，律师事务所1.3万多个。仅2006年我国律师就办理诉讼案件180多万件。

　　可申请检察院、法院取证

　　草案第三十四条：受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。

　　现行律师法规定：律师调查取证要“经有关单位或者个人同意”，然而，在实践中很难得到这些单位和个人的同意，取证难以进行。

　　列席本次常委会的全国

人大代表张余庆说建议设置律师行使权利的救济程序。事实证明，没有救济程序作保障的权利，不成为权利。当前律师执业环境艰难，许多依法享有的权利难以实现，其深层次的原因，是律师法没有规定律师行使权利的救济程序，当律师权利受到侵犯时，救济无门，投诉无路，这是立法上的一个明显不足。比如，老板欠薪，员工可以申请仲裁或进行民事诉讼，但当律师要求会见犯罪嫌疑人不被批准时，去找谁解决呢？无人可找，无路可走。只有用法律规定救济程序，律师“会见难、阅卷难、取证难”这些老大难问题，才能解决，才能从根本上改善律师的执业环境。

　　“出庭言论”不受法律追究

　　草案第三十六条：律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究；但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。

　　草案对律师人身权利不受侵犯原则予以细化。这些规定有利于保障律师履行诉讼代理人和辩论人的职责，充分发挥法院庭审功能，维护犯罪嫌疑人、被告人及其他诉讼委托人的合法权益。

　　全国人大常委会委员祝铭山说，这是律师豁免权的体现。“过去的律师，特别是刑事案件的辩护律师开展辩护时心存顾虑，因为社会上长期以来有一种偏见，认为他们就是站在坏人的立场上为犯罪分子说话的。”

　　全国人大常委会委员叶如棠说草案规定了“发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论”的这几种除外情况，我的疑问是：“危害国家安全”的言论如何理解？泄露

国家机密可以算是危害国家安全的言论，除了泄露国家机密以外，还有什么是通过言论能危害国家安全的？如果将这一条改写为“泄露国家机密”，就比较好把握一些。

　　会见犯罪嫌疑人不被监听

　　草案第三十二条：犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，除涉及国家秘密的案件外，受委托的律师凭律师执业证书、委托书和律师事务所介绍信，可以与犯罪嫌疑人、被告人会见并了解有关案件情况。在已经采取安全措施的场所内，律师会见犯罪嫌疑人不被监听。

　　草案这些规定与现行法律的基本原则没有冲突，但更加具体明确。

　　列席本次常委会的全国人大代表陈舒认为，草案规定的“不被监听”，应该肯定。他同时提出修改意见：“‘在已经采取安全措施的场所内’，如果法律最终这样规定，律师到派出所去，派出所警察说‘我们不能提供采取安全措施的场所，所以必须在旁边站个人’，律师怎么办？看守所要设置律师会见室，对此法规已有明确要求，在这里不必再规定。”（记者 宋伟 毛磊）