美国国务院宣布将暂停执行台湾新战机采购案

　　本报特约记者万钧

　　7月15日，美国国务院宣布将“暂停执行”台湾军方提出的F-16C／D战机采购案。台湾中央社17日报道， 对于这起突如其来的变故，台“国防部”依照惯例不予评论，只表示正与美方积极协商相关事宜，称总体形势“审慎乐观”。

　　美出尔反尔

　　掌控台海平衡

　　据台湾媒体披露，向美国求购66架F-16C／D战机的“凤隼专案”，被视为台湾空军“填补战力空隙，确保装 备顺利升级的重要过渡环节”。为确保“空中优势”，台“国防部”着手推动该项目已有两年时间，只是由于“岛内政治”因 素干扰，一直拖到今年5月才在“立法院”获准编列预算。

　　“凤隼专案”闯关成功后，台美军方及美国生产厂商均以为大功告成，并准备依照原先计划召开会议，以便确定具体 细节。台军方派遣“参谋总长”霍守业亲自赴美协调，没想到仍然迟了一步，被美方宣布冻结采购程序，引得岛内一片哗然。

　　华盛顿的消息人士指出，军火不会不给，问题在于武器输出是美国对外政策的组成部分，在陈水扁等人不断利用“公 投入联”等冲击现行两岸政策的背景下，轻易批准战机出口，很容易被误解为支持台湾当局的行为，面对中国大陆时将不好交 代。可见，美国务院之所以对此项军购案予以“特殊关怀”，基本上是出自政治因素而非军事需求作出的判断，其根本目的仍 然在于强化对台海局势的控制。有人认为，布什政府最有可能在卸任前夕同意出售这批战机，因为只有这样才不至于过分开罪 大陆。

　　最新出版的美国《国防新闻》周刊认为，台湾若想顺利获得F-16C／D战机，则必须放弃发展“雄风-2E”型 巡航导弹。由于二者均具较强攻击色彩，再考虑到美国对台军发展进攻能力所持的谨慎态度，该论调具有相当的合理性。事实 上，近年来岛内某些政治人物“轰炸三峡大坝”一类的过激言论，已经严重破坏了台美之间的军事互信。在这种大环境下，以 军购项目为筹码要求台湾当局放弃自行研发的远程导弹计划，显示出美方强硬的政治手腕，其中警告台湾当局的意味也极为明 显。

　　新战机

　　也难确保“空优”

　　尽管如此，“凤隼专案”的存在，对于海峡两岸的军事格局仍然构成了不容忽略的影响。F-16C／D是F-16 战斗机系列的主要型号，1984年开始列装美国空军。目前C型和D型共生产了2390架，是当今世界上装备数量最大的 多用途战斗机。与台军现有的F-16A／B型相比，不仅飞行性能更好，机载设备更先进，最重要的是能够挂载多种对地对 海武器，火力十分强大。这批新机全部服役后，台湾当局将获得真正意义上的大纵深突防攻击能力，这对于大陆的前线部队和 后方目标而言都是不小的威胁。

　　台湾军界对F-16C／D的价值早有清楚认识，并为推进采购案的顺利实施不遗余力。倘若能和美方在明后年达成 一致，那么该项目将可能成为台湾未来10年内最大的军火交易之一。不过也有军情分析人士指出，F-16C／D的性能固 然优良，但66架的订购数量仍嫌不足，在飞速发展的大陆空军面前依然是杯水车薪。更关键的一点在于，按照过去的经验， 新机从投产到交付完毕往往需要三至五年时间，而F-16毕竟是20多年前的设计，其能否适应2010年以后的战场环境 ，不免令人生疑。

　　一两件先进武器不足以改变战争的结局，即使“凤隼专案”最终成功而给台军带来一支精锐的空中力量，但要指望它 来夺取台海制空权，并以能实施纵深攻击来威慑大陆，也只不过达到画饼充饥的效果而已。