时评：民可使知之

　　-雪岩

　　国家人口和计划生育委员会8月2日上午在其官方网站上发布消息，决定近期在全国范围内开展一次清理、规范、更 新人口和计划生育标语口号工作，国家计生委推出190条比较温和、人性的标语口号，供各地参考使用。

　　此前，执行计划生育这个天下第一难的县、乡、村各级部门，在中国大地的村舍围墙上涂刷的种种计生标语口号，确 实冷硬、恐吓，有些甚至到了血腥、暴力的地步。像“能引地引出来，能流地流出来，坚决不能生下来”等等是经常在农村走 动的人耳熟能详的。这些口号标语刷在墙上，让从它前面路过的，坐在汽车、火车上远远看见的人怎么也不能相信身处和谐社 会。

　　这些口号，一方面说明，当计划生育关系到官员的乌纱帽，有“一票否决权”之后，各级官员雷厉风行的程度；另一 方面也说明，在基层，尤其是在农村，它遇到的阻力有多大。

　　计划生育这个基本国策，当然是深谋远虑，根本上以国民福祉为念的，它变成天下第一难，原因也很简单，很多功在 千秋的战略，总是会和人们眼前的利益发生冲突。

　　计眼前利、个人利的是民众，计天下利、万世利的，常被称之为精英。精英怎么说服民众，引导他们趋利避害，一直 考验着人类的智慧，并由此发展出形形色色的政治模式。

　　鲁迅先生曾经用一篇短小的寓言《药》，揭示过华夏民族的深刻悲剧：这个民族的精英阶层总是难以得到民众的信任 ，代表时代精神的精英观念总被大多数人厌弃。同一个华夏民族，后进的华老栓拿先行者夏瑜的血蘸馒头当药引子的事经常发 生，那些本该推动历史车轮，惊天地、泣鬼神的血案，到了民众眼里最后都矮化为一个馒头。

　　精英与民众的裂痕，产生于协商机制的缺失。一度获得过民众信任、从而登上精英位置的集团，信奉的是自以为聪明 的“民可使由之，不可使知之”战术。精英集团只顾贯彻自己的意志，鲜去倾听民间疾苦声，动辄以暴力为后盾，寻求快刀斩 乱麻式的解决。长此以往，精英集团干脆彻底打消了为别人服务的念头，既然人民不知，何妨打着“利天下”的旗帜满足自己 私欲呢？

　　只是他们忘了，民众的力量就像地火奔行，总要有一个宣泄口，精英不替民众发言，他们总有办法找到表达的机会。

　　现代政治制度能够形成真正的数百年不易的稳定，就在于确定了一个原则：即使是最伟大的、全人类都能受益的目标 ，执行起来，也要俯察民意，审视每一步手段是否损害了民众的利益。

　　计划生育政策可以说是精英观念与民粹意识冲突最集中的焦点。那些剑走偏锋的基层政策执行者，身在农村，何尝不 知农民为什么想多要男孩？在农村家庭希望多添男丁，不仅仅是个“多子多福”老观念做怪问题，它牵涉到农村人的很多根本 利益。

　　基层政策执行者为什么选择最简单粗暴的方式，而不是下点功夫解决农民的实际需要？因为他们清楚，上面要求出生 数字压下来，不能讨价还价；农户的具体困难可以不管，反正否决权不在农民手里。

　　所以，要让计划生育从易到难，让它不再影响社会和谐，关键不在怎么说，需要切实建立农村