领事保护指南可在国内主要出境口岸免费获取

　　主持人马骧：说起帮助来，有很多新的问题也会出现，比如我们加大了领事保护的力度和范围，也是对我们的网友以及出境的中国公民、中国同胞加大宣传，说有困难的时候应该想到领事保护，您完全可以得到这方面的帮助和保护。但是什么样的保护是过分的要求？这是被提出来的一个新话题。我们看到中国领事保护和协助指南，就是手中拿的07年版，有一些革新，有了相关的评论。外交部明确提出来领事官员可以为您做什么和领事官员不可以为你做什么，就是把责权弄得很分明。为什么会明确提出“不可以为您做什么”？

　　陈雄风：也是两个考虑。一个是更加符合国际惯例。大家如果感兴趣的可以查一查发达国家的一些外交部的网站，在这方面也基本上是一个模式。虽然社会体制不同，但是在行政管理方面或者是行政运作方面，它有一些比较成熟的经验，包括国家、个人之间的责权利划分的问题，有比较成熟的经验。当然我们国家目前随着我们法制化进程进一步深化，这些方面可能会做一些比较好的调整。但是目前在我们这一块的业务上，可能还没有明确的法律法规来进行规范。

　　主持人马骧：所以有一些模糊的地方，比如说陈主任，我在境外，隔壁的外国邻居欺负我了，没事老往我们家倒垃圾，或者老是恶语相向，可能因为我声大了点，但是不应该对我这样，我报了警，警方调解也不管用，我急了，给使领馆打电话，你得替我出这个头、撑这个腰。这是一方面。还有一方面，我钱包偷了，没钱了，即使国内往里寄，远水解不了近火，我得吃饭，这种情况怎么办？

　　陈雄风：这些情况完全可能发生，并不是虚构出来的。比如家庭内部发生纠纷首先打电话给使领馆，老公打我了，你得解决这个问题。我的车坏在

高速公路上，打电话给使领馆，你得给我来拖车。这种事情是经常发生的，一方面说明领事保护的概念现在深入人心，大家遇事想到了要找使领馆，这是非常好的现象，我们觉得是值得可喜可贺的。另外一方面也是源于对领事保护界限理解得不到位。像刚才提到的车坏在当地，恐怕使领馆没有办法帮你解决，你肯定要去寻求当地的拖车救助的问题。像您刚才提到了邻居相处的问题，这就涉及到我们非常重要的一个环节，就是领事官员可以给你进行诉讼也好，或者是对你的维权行为也好进行协助，但是不能替你去出面，就是说不能替你去打官司，这是一个非常重要的区别。您打官司需要了解一些基本的情况，比如当地的法律制度大概是怎么回事，是大陆法系还是英美法系，跟国内的法律制度有些什么比较明显的差异，等等这方面的情况你可以向领事官员进行咨询。打官司怎么打，是直接通过自己就能诉，还是必须通过律师才能诉，这些方面的知识都是通过领事官员可以了解到的。如果需要律师的情况下，律师上哪儿找，也是领事官员可以协助你做的。如果语言不通，需要翻译，翻译在哪儿找，也是领事官员可以帮你做的。但是最后站在法庭上的是你或者是你的律师，而不是领事官员替你打这个官司，这是一个最大的区别。

　　还有就是像救济，这也是非常常见的一种寻求帮助的情况。使领馆官员在这上面讲到，不能把您留宿在外交代表机构里，主要是因为国际法上对外交代表机构的地位有相应的规定，外交特权与豁免等等这些词大家听的比较多，之所以有这样的规定，是为了让外交代表机构更好地履行自己的职责，所以对职权范围也有相应的要求。不能留宿等等，也是源于国际法上的要求来进行的规范。但是你是不是说出现这种事就不能帮你了？还是不是，还是有途径的。虽然不能把你留宿在这里，但是我可以帮你去找着能让你留宿的地方，最常见的是广大的海外侨胞的团体，就是侨团，这是我们在外面非常重要的一个可以借助的力量，大家帮助大家，这是一个方面。当然了还有一个环节，实在是在一种中国人比较稀少的地方，没有当地侨团怎么办，我们也可以帮助你寻求当地一些慈善团体、社会福利团体的帮助，这是一个环节。

　　当然你说钱的问题也是驻外使领馆可以做的，协助您跟家人取得联系，帮助您把钱转到你的手上，甚至于如果在特别紧急的情况下，也可以在你的家人或者是你自己出具了相关性担保之后，可以垫付某一些急需的款项，当然是少量的，不可能有太多的数量在里头。还是有条件的，还是可以做到很多事情的。

　　主持人马骧：能帮的就尽量帮，但是垫付多了也吃不消。刚才说了2020年有可能中国公民出境人次达到1亿，这哪儿垫得起啊？

　　陈雄风：一亿人次，如果一个人一块钱，我们的流动资金可能就需要非常多了(笑)。

　　主持人马骧：没错。

　　陈雄风：但是这还涉及到其它的方面，就是在财政上来讲，这恐怕是不允许的，也需要我们进行相应的协调和改革的问题。

　　主持人马骧：陈主任，我们谈了这几方面内容，当然还有一部分比如说发生战争或者是大的意外自然灾害的情况，这些救助可能我们把中国侨民接回来或者怎么样，这又是一方面的问题，可能我们没有太多时间去解读这方面，我相信这方面的问题我们一直做得都很不错，我们经常看到相关的报道，碰到这样大的突发不可抗力的意外事件，中国公民在海外是有保障的，祖国不会不管这种情况。

　　陈雄风：对。

　　主持人马骧：除了我们说到的这种情况之外，在您的具体工作中，还有哪些是我们没有谈到的应该注意的？

　　陈雄风：我们想借用这个机会跟大家提醒一下，也是顺着刚才的思路，大家到了海外之后还是希望和我们的驻外使领馆建立一个联系。我们现在已经在一些国家推行叫做“公民登记”的制度，也是在国外一个比较国际化的做法。但是这是一个自愿的行为，不是强制的。虽然是自愿的行为，但是我们还是鼓励提倡大家做这件事，目的还是刚才提到的，一旦发生紧急情况，我们知道你的存在，可以联系您、帮助您，这是一个非常重要的环节。否则的话，出现了情况，我们不知道你的存在，没有办法通知到你，这是我们非常不想看到的一个局面了。利用这一点，希望大家能够在出境之后有这么一个意识。

　　主持人马骧：这本小册子简单而明确告诉了大家您可以得到的帮助和协助、保护，这小册子我知道除了可以免费获取，可以上网查询非常方便，还有其它渠道可以拿到吗？

　　陈雄风：第一步是在驻外使领馆推出，大家可以到驻外使领馆索取这方面的材料。另外，下一步我们还想加大投入，在国内主要的出境口岸上进行投放。

　　主持人马骧：在机场。

　　陈雄风：还有在各地方外事主管部门、外办或者叫做外侨办，在外事主管部门大家也可以领取到这方面的材料，但可能还需要一点时间。因为现在第一批刚刚推出了5万册，主要都是在首都机场发放，而且据现在了解，已经非常抢手，我们赶紧在考虑下一步行动计划的问题。

　　主持人马骧：以去年为例3452万人次中国公民出国，就说十分之一吧，300多万有可能才能满足需求，这方面确实非常详细，除了外交提醒以及我们可以寻求领事保护的常见问题之外，包括各驻外的使领馆的联系方式在上面都很详细。比如我翻到最后一页，注瓦努阿图共和国大使馆，电话、传真上面都有，这应该是大洋洲的一个国家，去的人可能不会特别多，但也详细列在上面。建议大家为了自己的安全和自己在境外的旅行、生活比较顺畅，出境的时候可以领这样一本小册子，或者上网查询，获得更快捷的服务，对于您的安全特别关键。

　　我相信我们的领事保护工作会获得不断的发展，包括您刚才说的有很多需要完善的地方，但是我们正在计划和努力中。您和您的同事的工作肯定越来越辛苦了。

　　陈雄风：这也是我们应该做的，一句俗话，但确实是我们正在做的，也希望大家给我们一点时间。包括对这本小册子本身有什么好的意见、建议也希望大家反馈给我们，我们从这个小册子印出的第一天开始其实就进行下一版的修改工作，非常希望大家提出意见和建议。

　　主持人马骧：今天节目的最后也提醒所有收看这期节目的网友以及您身边的朋友，除了在国外注意自己的人身安全，可以寻求到相应的领事保护和协助之外，一定要注意自己的行为，每一个人行为的文明与否，都关系到你背后的那一大群人或者是你国家的形象，特别友情地提醒大家，希望大家相互监督、不断进步。谢谢陈主任，谢谢您。

　　欢迎网友观看本期的《小马锐话题》，我们的口号是“言无不尽，锐气十足”。

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