新天津的战略图

　　张高丽被外界所称的“从南到北，面朝大海”的主政经历，为他积累了丰厚的资源，无论是人脉或是理念思维。而这也让人们对于天津未来在中国经济版图中的角色有了更多的期待。

　　2007年3月25日下午，张高丽正式上任天津市委书记。他表示，来天津工作，是一个新的考验，他将努力做到：“一要为民，二要务实，三要清廉”。

　　天津作为我国四大直辖市之一，是华北重要的工业基地和环渤海地区的经济和商贸中心，也是我国北方最大的沿海开放城市。

　　2006年，天津市生产总值达到4337.7亿元，增长了14.4%，实现了经济总量提前4年比2000年翻一番的目标。人均生产总值突破5000美元，成为国内第三个进入到5000美元俱乐部的省市。

　　2006年3月22日，《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》获得国务院原则通过，将天津定位为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。

　　是年同月，“推进滨海新区开发开放”写入“十一五”规划纲要，纳入国家总体发展战略布局，继而又成为全国综合配套改革试验区。

　　张高丽面对的，是一个非常不错的开局。

　　言必说“滨海新区”

　　“进一步加快滨海新区开发开放，决定天津的前途命运。”

　　天津各方人士普遍认为，张高丽的到来将加快天津滨海新区以“龙头”姿势融入环渤海经济圈的步伐。

　　张高丽有在“珠三角”和“环渤海”地区长期工作的经历，并曾带领了深圳的腾飞。

　　2001年12月6日，刚刚过了55岁生日的张高丽从改革开放前沿阵地广东北上山东。在广东期间，张高丽有四年的时间以广东省委副书记、省委常委、深圳市委书记的身分亲身参与深圳经济特区的发展。

　　转往山东，张高丽从副省长到省长、省委书记，山东的经济增长也开始加速，甚至以15%以上的速度成长。2006年，山东省的GDP总量首次超过2万亿元，在广东之后，与江苏省携手进入“2万亿GDP俱乐部”。

　　张高丽主政天津，让人期待天津能成为第二个深圳。

　　深圳市的发展目标是到2015年生产总值突破每年10000亿元。据天津市统计局数据显示，滨海新区2005年完成生产总值1960.5亿元，同比增长 20.2%，如果按照这样的增长速度发展下去，到2015年，天津滨海新区的GDP将超过9000亿元，和深圳仅相差1000亿元。

　　在就任天津市委书记5天后，张高丽视察工作的第一站就是滨海新区。他几乎跑遍了天津保税区的每一个地方，从空客A320系列飞机总装线工地、天保冈谷物流有限公司，到天津港五洲国际集装箱码头和国际贸易与航运服务中心等场所，张高丽都做了认真的调研。

　　5月14日，张高丽又一次到滨海新区大港区、塘沽区调研。他前往塘沽区临港工业区，察看了二期围海工程现场，了解整体规划和项目建设情况。

　　5月29日，在天津市第九次党代会上，张高丽在报告中用相当的篇幅强调：未来5年要把滨海新区建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

　　对于滨海新区的未来，张高丽提出，要尽快形成“五个标志区”：改革创新的先导区、先进制造业和高新技术产业的聚集区、国际物流的集散区、各类人才的创业区、宜居生态新城区。

　　然而，要实现这一美好的目标，滨海要做的工作还很多，比如因新区下辖各行政区步调不一等问题就很棘手。

　　为此，张高丽多次提出，滨海新区要“超前发展，先行先试，创新观念”，“新区发展是一盘棋。”并且，张高丽急令建立一个有利于强化统一领导、理顺利益关系、充分调动各方面积极性的管理体制和机制。

　　“机不可失，时不再来。各地都在竞相加快发展，周边地区发展的势头非常强劲。形势逼人，不进则退，小进也是退，挑战前所未有。”6月13日，在加快滨海新区开发开放动员大会上，张高丽微言大义。

　　当天，加快滨海新区开发开放领导小组成立，张高丽亲任组长。　

　　绕不开的“金融情结”

　　2006年，国家鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。”

　　处于金融改革和创新当口的天津，需要一次经济的全面提振，而这十分需要天津领导层的金融和创新意识。

　　从央行行长到天津市市长，戴相龙对金融一直情有独钟，在天津市民眼中，他也是一个特能搞钱的好市长，是天津的“救星”、“财神爷”。而张高丽的到来，无疑又为天津增添了一位具有深厚“经济学背景”的领导。对于宏观经济，张高丽颇有研究，1999年被清华大学聘为兼职教授，并被母校厦门大学聘为管理学院院长和教授。

　　在改革开放后的发展中,天津并不是一个“胆大敢为”的城市。然而作为国家综合改革配套试验区,需要的是突破。在天津市第九次党代会上,张高丽的报告中近50次提到创新。

　　“张高丽熟悉党务和经济工作，驾驭全局和处理复杂问题的能力强。”中央组织部部长贺国强给出了很高的评价。在宣布张高丽的调任时，贺国强还特别向津门各级官员强调，天津面临着难得的发展机遇，已经站在了一个新的起点上。

　　在天津市第九次党代会上，张高丽着重要求，进一步推进滨海新区金融改革和创新，探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，发展各类基金，争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。

　　在接见率先“试水”金融改革的渤海银行董事会成员时，张高丽语重心长地表示，天津的发展正处在十分关键的时期，进一步加快滨海新区开发开放，努力把天津建设成为北方经济中心，离不开金融的发展，需要金融的支持。

　　张高丽表示，要大力发展金融业，把推进金融改革创新作为滨海新区综合配套改革试验的重要任务，积极探索，扎实推进，努力建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融创新基地。

　　在天津市第九次党代会上，张高丽第一次给关心这座城市的人们勾勒出天津未来五年的发展图景：2011年全市生产总值超过8000亿元，人均超过 8000美元，财政收入突破2000亿元，万元GDP能耗下降20%。

　　“北方经济中心地位初步确立”已经成为天津新一届市委的工作目标。

　　“老石油”的新课题

　　150万吨乙烯，中国目前最大规模的化工项目前不久落户天津；就在5月初，与滨海新区咫尺之遥的曹妃甸又发现了储量高达10亿吨的大油田，而石化业本来也就是天津的支柱产业之一。

　　张高丽可以称得上一位“老石油”了。1970年，24岁的张高丽从厦门大学毕业后分配到石油部广东茂名石油公司当工人，后任秘书、政治部团总支书记、公司团委副书记；1977年，31岁的张高丽开始成为企业高管，任茂名石油公司炼油厂一车间党总支书记；1980年起任石油部茂名石化公司党委常委、计划处长、副经理；1984年任广东省茂名市委副书记、中国石化总公司茂名石化公司经理。

　　在张高丽主政山东期间，山东的炼化尤其是地方上的民营炼化厂表现出了极强的活力，在全国其他地方两大国有石油公司几乎垄断石油炼化的局面下，山东民营炼化厂异军突起，占到了全国民营炼化能力的三分之一左右。

　　作为一个老石油工作者，张高丽在到任后的第一个五一劳动节，就来到大港油田看望石油工人。他还登上了大港油田30JD3钻井队的钻井平台，察看钻井的生产情况。当天，张高丽强调，要牢记“两个务必”，发扬石油工人“三老四严”、“四个一样”的优良传统作风。

　　作为天津工业发展龙头，大乙烯、大炼油现在已经开始建设，国际油价的上升使石化行业也进入了黄金时期，仅在去年，天津石油开采业就完成工业总产值647.87亿元，增长32%。

　　如何让石油行业在天津崛起中发挥更强势的作用，或许是张高丽驾轻就熟而又急待解决的问题。

　　凝聚起“环渤海”的合作力量　　

　　在全球经济一体化的背景下，在天津已经不再是天津人的天津的今天，天津人更需要开阔的思想视野，“跳出天津看天津，跳出过去看未来”。有着沿海开放城市长期工作经验的张高丽显然明白“合作”与“走出去”对于天津的重要性。在与其它省市越来越频繁的互动中，天津尤其是滨海新区的形象和发展正在为越来越多的人关注。

　　8月14日至18日，张高丽、戴相龙率领的天津市党政代表团到上海市、广东省、深圳市、厦门市等地学习考察。“合作”与“交流”成为期间被提及最多的词语。张高丽表示，将加强与兄弟省市的合作与交流，求真务实，真抓实干，更好地促进滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面优势互补，努力实现天津科学发展、和谐发展、率先发展。

　　被外界所称的“从南到北，面朝大海”的张高丽的主政经历，为他积累了丰厚的资源，无论是人脉或是理念思维。而这也让人们对于天津未来在中国经济版图中的角色有了更多的期待。

　　有评论家指出，张高丽此次入主天津，肯定会将山东半岛和深圳特区的经验带到津城，像珠三角那样合作与互补，打开一个新局面。

　　在传统的观点里，山东是环渤海经济圈的一部分，但从经济联系上看，山东不仅远离京津，而且中间还有河北大片农村相隔，京津辐射力很难渗透至山东。而且山东省更为强调的是由济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照组成的半岛城市群。

　　2006年11月底，天津市市长戴相龙率代表团到山东省和青岛市考察，共商合作发展大计。山东省政府和青岛市高层几乎全部出席了与天津代表团的座谈会。当时戴相龙提出天津与山东可以加强合作的方面包括：港口合作、区域交通网络、产业合作、科技合作、旅游合作、金融合作。

　　专家认为，张高丽进入津门，将可以促进山东半岛融入环渤海区域的步伐，打破行政区划枷锁，积极参与京津冀和辽东半岛的合作，包括一些企业与京津在研发和生产基地上的合作，以及围绕环渤海提供农副产品、输出劳务等等。

　　有评论认为，张高丽在山东任职六年有余，以其对环渤海发展之熟悉，对推动“十一五”规划的天津滨海新区以及环渤海区域经济，应可驾轻就熟。

　　此前即有媒体评论称，张高丽离开山东，带走的是背后无法估量的人脉。

　　这一点，在天津第十四届商品交易投资洽谈会上的确得到了充分体现。4月18日，天津第十四届商品交易投资洽谈会开幕，环渤海区域内的北京、河北、山东、辽宁四省市均由省市政府组团参会参展，还是近年来的第一次，而环渤海32个联席会议成员城市也悉数亮相展会。

　　巧合的是，与张高丽调动同时，刚刚由陕西省省委书记调任山东省省委书记的李建国，曾在天津工作了二十几年，从基层一直做到市委副书记。天津与山东的沟通在两地高层间将会更加顺畅。

　　除了与山东的密切走动外，天津与临近的河北的互动也越来越频繁。

　　2005年12月，天津市市长戴相龙率团赴唐山考察冀津经济技术合作。2007年2月，唐山市委书记赵勇率团赴天津，与天津市就加快沿海交通设施的对接和沿海开发达成了初步共识。6月，天津市委书记张高丽首次出访，就率团赴曹妃甸工业区学习考察；河北省委书记白克明也率团对滨海新区进行考察，并举行交流合作座谈会，两地就加强冀津合作、推动环渤海崛起形成战略共识。张高丽把这一次两省市高层互访称作“加强津冀合作的一个新起点”。其收获便是7月21日天津滨海新区与唐山市签署的《经济合作协议书》，双方就促进产业合作发展、曹妃甸港与天津港联合发展、构建共同的要素市场等达成共识。有学者将此经济合作协议称为“冀津协调发展的破局之作，是一个具有深远意义的标志性事件”。