“厦门蓝本”：破解低中收入阶层住房难(2)

　　旧有供应体系存弊端

　　低中收入家庭住房难

　　“厦门地理位置优越，城市建设管理比较成熟，又是重要的对外口岸。随着经济社会快速发展和居住环境日益改善，厦门的商品房价格年年上涨。”厦门市副市长裴金佳告诉中国经济时报记者，高房价现已远远超出厦门低中收入家庭的承受能力，解决低中收入家庭的住房困难问题现实地摆在市委、市政府面前。

　　据介绍，作为经济特区和海峡西岸重要的中心城市，并拥有全国环保模范城市、全国卫生城市、全国优秀旅游城市、联合国人居奖、首批全国文明城市等一系列荣誉称号的厦门，成为周边城市乃至东南亚华侨华人理想的购房首选之地。这些年厦门房价的过快增长，很大程度上缘自这些外来购房者的大量涌入。据厦门市相关部门统计，目前外地购房者的比例占56％，境外购买者占7％。

　　“住房问题是民生大事，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党的执政能力建设，事关和谐社会构建。”裴金佳说，“对那些买不起房子的人，政府有职责给予保障。”

　　在过去的探索中，住房供应体系由廉租住房、经济适用住房、商品住房三个层次构成，廉租房针对最低生活保障线以下群体，供应量有限；经济适用房更多考虑的是“福利性”而非“保障性”，只售不租，对象模糊，且建筑面积较大，对于低中收入家庭来说，经济适用房的价格依然承受不起。这样，就导致了低中收入住房困难家庭及新参加工作的职工既买不起住房、又够不上廉租房的申请资格，成了政策的“夹心层”。

　　怎样才能有效地解决城市低中收入家庭的住房困难？2006年5月10日，厦门市委常委会专题研究了社会保障性住房工作，认为住房是一种特殊商品，面对不同收入水平的社会群众，对中低收入群体具有一定的公益性质，政府对解决低中收入家庭住房困难负有重要责任，应该把市场调节与政府保障行为分开。由此，社会保障性住房概念应运而生。

　　“为了把这件事关人民群众利益的好事办好，我们先后三次组织有关人员到香港学习公屋、居屋的经验和做法。”裴金佳介绍说。

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