“厦门蓝本”：破解低中收入阶层住房难(3)

　　住房政策内涵生变

　　由福利性转向保障性

　　2006年5月31日，厦门市第一个、也是规模最大的一个社会保障性住房项目——位于厦门岛内黄金地段的高林居住区正式动工兴建。当年11月25日，《厦门市社会保障性住房管理暂行规定》、《厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）》、《厦门市社会保障性租赁房管理办法（试行）》和《厦门市社会保障性租赁房租金管理实施办法》等四大政策性文件出台，初步建立起分层次、多元化的社会保障性住房供给体系。

　　对厦门社会保障性住房体系的特点和运作情况，裴金佳总结说，一是强化政府公共服务职能，将以往住房分配的“福利性”转变为“保障性”，这是社会保障性住房的最大特点。

　　二是坚持小户型、功能全、装修一步到位。社会保障性住房户型面积严格控制在一居45平方米，二居60平方米，三居70平方米，且装修一步到位。“小户型、功能全”的建设标准将让广大低中收入住房困难家庭通过梯度消费，实现租得到、租得起房，买得到、买得起房，较好地实现“居者有其屋”的目标。

　　三是建立起严格的退出机制，实现保障性住房有效流转。社会保障性住房不得转让、转租或空置，取得社会保障性住房后又通过其他方式取得住房，要及时主动退出社会保障性住房；社会保障性租赁房实行市场租金和分类租金补助办法，将“暗补”改为“明补”，租金补助按不同收入分为90％、80％、70％三档，对于不再符合条件但又暂时无法退出住房的住户，将取消租金补助，收取市场租金；社会保障性商品房除购房按揭外，不得进行商业性抵押；社会保障性住房采取封闭式物业管理，发现申请户擅自将社会保障性住房转让、转租、转借或空置等行为的，将依法收回房屋，并依法追究责任；对弄虚作假、隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房的，一经查实即取消其申请资格，收回住房，责令退回租金补助款，且家庭成员在五年内不得再申请社会保障性住房。

　　四是严格申请条件，必须申报家庭资产和收入。厦门借鉴了香港公屋、居屋政策的做法，对申请户家庭收入、家庭资产和住房困难情况等设定了较为严格的控制标准，防止高收入和有产阶层等不应由政府保障的对象进入住房保障范围。

　　五是实行家庭成员全名制，建立诚信申报制度。申请社会保障性住房实行家庭成员全名制，申请人家庭成员的资产收入和住房面积必须合并计算，一个家庭只能申请购买或承租一套社会保障性住房。申请社会保障性住房以诚信申报为主，所有填报的资料都由申请人如实自主申报并承诺真实性。

　　六是实行轮候制度，申请户可自主选房。符合条件的申请户在申请被受理登记后即获得轮候号，并按轮候号进行轮候。政府按批次将拟分配的房源提前公布，由老百姓自行选房。

　　记者在采访中了解到，目前，厦门市规划建设社会保障性住房17个项目，总用地面积141万平方米，总建筑面积347万平方米（含社区活动设施、超市等配套项目），可提供住房约4．1万套。现已开工12个项目，其中厦门岛内7个（高林居住小区、万景公寓、湖边花园A区、湖边花园B区、五缘公寓、观音山公寓、古楼公寓），岛外5个（集美滨水小区、杏北新城锦园居住区、翔安东方新城、海沧海新阳光公寓、同安城北小区），可提供3．5万套社会保障性住房。

　　到2009年底，首批申请户大部分可入住社会保障性住房，“十一五”末可基本解决厦门全市低中收入家庭的住房困难问题。

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