姜丽钧：政府工作报告列出十项不足

　　报告提出，适应人口老龄化的措施还不够。王炬亮早报资料

　　“在听韩正市长做的政府工作报告时，我特别注意到报告指出了工作中的不足和需要改进的地方，其中很多都直接点中了问题。”昨日在接受采访时，市政协委员、上海社科院部门经济所现代流通研究中心副主任汪亮说。

　　昨日，韩正代表上海市政府，向上海市第十三届人民代表大会第一次会议作政府工作报告。报告用整整一页的篇幅罗列了当前工作中存在的十项不足和薄弱环节。

　　值得注意的是，在罗列的十项不足和薄弱环节中，有四项涉及政府自身建设。其中包括有些政府部门的职能转变相对滞后，社会管理和公共服务需要加强；各级干部特别是领导干部管理现代化国际大都市的知识和能力有待加强等。

　　报告还指出，陈良宇严重违纪问题和社保资金案影响极其恶劣，危害极其巨大，教训极其深刻，对党和国家的事业造成了巨大损害，对上海的改革造成了严重的影响，暴露出我们在制度上有缺失、管理上有漏洞、监督上有缺位。“对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。”报告中说。

　　对报告提出的不足和薄弱环节，在昨日下午进行的分组讨论中，不少代表、委员都表示，政府工作报告直面工作不足显示了政府部门的气魄和胸襟。

　　在纷纷展开热烈讨论的同时，不少代表和委员还为今后政府如何解决问题、改进不足提出了自己的合理化建议。

　　十项不足

　　1现代服务业发展相对滞后，自主创新动力机制亟待完善，能源资源和环境的约束日益凸现，转变经济发展方式的任务十分艰巨；

　　2一些体制机制瓶颈和难题还未有效解决，国有经济活力需要进一步增强，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分；

　　3文化创新活力有待加强，教育、卫生等社会事业还需大力发展；

　　4城乡一体化发展的任务依然艰巨，农民增收长效机制仍需健全，城乡统筹力度急需加大；

　　5就业、人口管理的压力仍然较大，适应人口老龄化的措施还不够，部分群众生活比较困难；

　　6城市管理中存在一些需要解决的顽症，社会管理还面临不少矛盾和问题。

　　7在政府自身建设方面，有些政府部门的职能转变相对滞后，社会管理和公共服务需要加强；

　　8各级干部特别是领导干部管理现代化国际大都市的知识和能力有待加强；

　　9有些政府工作落实不够，形式主义、做表面文章的现象依然存在；

　　10少数政府工作人员脱离群众、铺张浪费、失职渎职，极少数人甚至以权谋私，贪污腐败。

　　代表委员谈不足

　　有些公益性事业明显趋利

　　在读到政府工作报告中提出的社会事业还需大力发展，政府社会管理和公共服务需要加强等问题时，市政协委员、上海社科院部门经济所现代流通研究中心副主任汪亮表示，由政府举办的卫生、教育、文化等社会事业应当是带有公益性的事业，而目前其中一些却明显有趋利性，违背了社会事业普惠公众的原则。汪亮表示，单靠政府举办的社会事业无法满足全社会的需求。因此，在发展社会事业的过程中，应当采取政府主导下，由政府和社会共同兴办的方式，吸引社会资本参与公共事业。汪亮建议，对社会参与兴办的社会事业，应当区别其公益性和经营性，给予不同的待遇。“利用社会资本兴办的非营利、公益性的社会事业单位，应当享有与公办社会事业同等的优惠的待遇。”姜丽钧

　　 有些新公务员对基层缺乏了解

　　在谈到政府工作人员管理知识和能力有待加强时，市政协委员、上海飞乐股份有限公司副总经理陈国余认为，目前的公务员招聘制度需要进行改革。陈国余提出，现在公务员主要从应届毕业生中进行选拔，但这造成一部分公务员上岗后毫无实践经验，对社会基层没有了解，工作能力不强，也无法为社会公共提供更优质的服务。陈国余建议，今后公务员考试应当尽量从有三至五年社会工作经验的人才中进行选拔，鼓励大学毕业生首先参与基层实践。“了解基层群众需要什么，政府公务员才能更切实知道自己应该做什么。”陈国余说。姜丽钧

　　 民营经济扶持力度还不够

　　关于政府工作报告中提出的不足，在有关民营经济发展不够充分方面，上海市工商业联合会的委员们感触很深。中共上海市委委员、中锐控股集团董事长钱建蓉表示，在今年的政府工作报告中，关于民营经济的发展首次直截了当地提出，让人鼓舞，“现在民营经济对上海经济的贡献相当大，但从实际情况看，全市在支持、鼓励发展民营经济方面的氛围还不够，相比于周边省市环境还有不小的差距。”上海高智科技发展有限公司董事长、总经理刘幸偕委员对此表示赞同。刘幸偕举例子说，两年前审批一个项目，各部门大大小小的图章敲了108个，前不久为了类似的项目去审批，要敲的图章多达260个，政府权力下放让民营企业负担更重。韩晓蓉

　　 要吸引“海归”当新型农民

　　对政府工作报告提出的不足，金山区副区长许复新委员说，自己四十年都在农村，生在农村长在农村工作在农村，因此对农业问题最为关注感触也最深。“三农问题是上海发展中最为薄弱的一块，三农问题最难点就是农民增收问题，而农民增收关键点是农村中低收入人群的问题。”许复新说。农工党委员、上海中大科技发展有限公司董事长、总经理潘跃进则表示，上海是国际化大都市，但并不等于就可以忽视农业的发展，“要提高农民收入，政府支持是关键，政府应该拿出一部分公共资源投向农村，并采用有力的公共人才服务政策吸引‘海归派’到农村工作，成为‘新型农民’，这是大力促进农民增收的一个重要途径。”韩晓蓉