广州曾连续几年保持房价平稳并略有下降趋势

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：1998年以前基本上是采用政府集体审批这么一种行政批地的方式批出去的，那么1998年以后呢，广州市是国内最先开展这个经营性用地“招拍挂”公开出让的一个城市，那么就是两种方式来供地，一种是新增的经营性用地实行公开出让，另外一种模式呢，就是因为1998年过去行政批的地，他们陆陆续续地完善相关用地手续。

　　解说：历史上的1998年到2003年，广州市曾连续几年保持商品房价格平稳并略有下降的趋势，其中主要原因之一就是土地供求基本平衡。由于采取了行政审批协议出让土地与“招拍挂”形式出让土地两种渠道，所以平均每年都能保证供应土地3平方公里左右。2004年，国土资源部和监察部联合发出通知，行政审批协议出让土地的方式在8月31日之后要全部停止，只允许各地采取“招拍挂”的形式出让政府储备用地。

　　记者：当时对政府职能部门，特别是土地部门的压力大不大？

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：这个是非常大的，土地的储备涉及到征地，涉及到拆迁，是个很复杂的过程，也不是说我今天说要储备这个地就储备了，要取得规划红线，如果涉及到农用地的还要报批，还要跟农民征地补偿，涉及到城市用地的还要拆迁，它是一个过程。国家对这个政策的制定、出台是非常正确的，也有一定的提前量，是我们准备不足，对国家土地这么从严管理，我们认识上还没有完全跟上中央的认识。

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：所以在2004年之后，2005年这个准备不足，在2005年广州的商品住房的供应地才0.56平方公里，就算2006年，才供了1.8平方公里。地是产品的源头，原料少了，那么产品就少了，那市场上的商品住宅量少了，而需求摆在这里。

　　记者：你们当时的土地供应量和实际的需求量之间大概有多大的差距？

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：缺口像去年(2006年)就缺了将近200万平方米。

　　解说：采取土地“招拍挂”形式，使土地交易变得公正透明，可是突然减少了一个土地供应渠道，这就使2005、2006年土地供应突然大幅度减少，为日后的商品房供求失衡埋下了隐患。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：房地产的开发是有一定周期的，今年买地可能后年商品房才上市，但是土地的供应直接导致了预期，而开发企业恰恰是抓住了我们2005年供地不足，他们也知道2005年的土地不可能当年上市，而是在2007年、2008年上市，当时企业看出了我们的供地不足，他们玩的就是心理预期。所以有一段时间，在2005年、2006年，包括我们广州市的媒体都在报道。

　　记者：地荒论

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：对，地荒论，说我们地荒论。

　　解说：李晓娟，广州市房地产交易登记中心副主任，从1998年广州市土地招拍挂以来，几乎所有的土地都由她主持拍卖。对2006年开始的广州市土地紧缺状况，李晓娟记忆犹新。