江西：环鄱阳湖生态经济区构想

　　《中国经济周刊》记者 董显苹 ★孟小宝/北京、江西报道

　　今年两会期间，江西省25位全国政协委员联名提交了《关于支持江西建设环鄱阳湖生态经济试验区的建议》的提案，引起社会各界的广泛关注，成为两会热门话题。3月8日上午，江西代表团在人民大会堂举行记者招待会，江西省委书记苏荣主持并向中外媒体记者重申了这一构想。

　　去年两会时，全国政协委员郑小燕便提交提案，建议国家对环鄱阳湖经济圈建设给予政策支持，使环鄱阳湖经济圈进入国家宏观发展战略。而今年的《政府工作报告》中提出，要“制定并实施主体功能区规划和政策”，这给了江西一个申报国家级试验区的绝佳机遇。

　　“国务院正在会同各个地区和各个部门制定国土主体功能区的划分工作。以前分为东部、西部、中部、东北等等，以后，中国960万平方公里的国土面积，每一平方公里都要做出细致的划分。我们现在提出环鄱阳湖生态经济区，目前的契机就是国家正在进行这项工作。”江西省社科院院长傅修延说。

　　江西省委副书记、省长吴新雄代表指出：“建立环鄱阳湖生态经济试验区，是实现江西崛起的必然要求。江西最大的优势之一就是自然生态，省委书记苏荣到江西就任后不久，就首先倡导建立环鄱阳湖生态经济试验区。加强鄱阳湖保护治理和经济开发，必将对江西全省的发展产生重大的影响。”

　　“绿水青山，就是金山银山”

　　作为中国最大的淡水湖，鄱阳湖被称为“大陆之肾”。“目前环鄱阳湖地区不同程度存在问题，自然灾害严重，生物自然性衰退，生物多样性受到破坏，湖水受到污染。省委省政府提出这样的构想，就是想更好地保护鄱阳湖生态功能。”九江市市长王萍代表告诉《中国经济周刊》。

　　区别于中部其他国家级试验区，吴新雄代表强调：“相信我们在发展过程中，会建成生态经济圈。我们把生态放在前面，同时要按照科学发展观来发展我们优势产业，实现生态文明和经济文明高度融合。”

　　作为中部欠发达地区，既要加快发展，又要保护生态环境，二者关系如何协调？

　　据南昌市市长胡宪代表介绍，南昌的做法是始终坚持“生态立市、绿色发展”。2002年开始，南昌市“三变”思路：从“既要金山银山，也要绿水青山”的思路，到随后实践中的“既要金山银山，更要绿水青山”，以及最新定位“绿水青山，就是金山银山”。为避免走“先发展、后治理”的弯路，南昌市拒签了数十个投资大但污染重的工业项目。对老的企业调整工业布局，采取了“工业企业退城进工业园战略”。面对巨大的易地搬迁资金问题，南昌市提出了颇具经济意义的办法：利用老企业地处市区的有利条件，把工厂所在地用作房地产开发筹集地价款。

　　生态文明的地方实践

　　九江的15个县市区中，有9个在鄱阳湖。“九江要做一个把战略构想变成现实的实践者。”王萍代表表示，“环鄱阳湖生态经济区”的构想是对自然理性的回归，要求在保护自然的前提下开发利用好资源，进行又好又快发展。这对政府来说责任很重，要有一种科学审视、积极探索的态度，同时需要全民的生态保护意识。

　　上饶市市长刘和平代表接受《中国经济周刊》采访时表示，“生态文明是上饶最大的财富、最大的优势、最大的潜力和最大的品牌，目前我们正在着力打造赣浙闽皖四省交界处的‘区域绿谷’，但上饶和全国其它地区一样，在发展过程中，也遇到了‘要金山银山，还是绿水青山’的矛盾，环境污染问题也在显现。”

　　近几年来，上饶每年完成造林面积50万亩以上，完成水土流失综合治理240平方公里，绘制了《信江流域谷带污染企业分布图》，加强对污染企业的在线监控。“截至去年底，上饶已建成了5个国家级森林公园、6个省级森林公园，全市森林覆盖率达58%。建立了不同级别的自然保护区。”刘和平代表说，“生态文明建设为上饶发展旅游奠定了天然的基础。”