陈水扁8年执政回顾：“总统府”内的权力囚徒

　　记者 黄惊涛 张哲　　

    他擅长权术，足谋多智，从三级佃农之子，摇身掌控八年台湾命脉；他权力来得太快，又个性逞强，有着政治青春期的好胜和斗狠、逆反心理；他的身上，打满了台湾八年的风雨记忆。

　　凯达格兰，激情广场

　　5月20日，如果没有意外，陈水扁将搬出“总统府”。在那里，他已经待了近八年。

　　八年，台湾这片已经充分民主，但又属于非常态民主的土地，发生了太多的事情。

　　他并不甘(或许是不敢)放下手中的权力。3月19日，在重返2004年枪击案现场时，他说，他不会交棒给一个“绿卡总统”，但第二天旋即改口。美国的施压、民主体制时间一到就得走人的游戏规则，让他无法恋栈。

　　“总统府”前不远处就是凯达格兰大道。这里一头连着位于中山南路的前国民党中央党部，一头连着原名“介寿馆”的“总统府”，它本是国民党连接两大权力枢纽、使党政合二为一的最短直线距离。但自从2000年以来，两大枢纽相继易手，“总统府”被陈水扁入住；为了显示彻底的“洗心革面”，2005年马英九担任党主席后，国民党中央党部已被挪出来作为公益场所。

　　而凯达格兰，也从权力的通途，变为国民党人多次示威、集会的广场。街头政治，对于洋装革履、久居庙堂的国民党人是陌生的。在李登辉下台前，黑金与政治的共生结构，使他们习惯于密室内的私相授受，而非票箱检验；长期掌握政权，也使他们不知道怎样与选民打交道。

　　国民党在很多地方需要向对手学习，最好的老师就是陈水扁。以三级佃农之子的苦出身，陈水扁凡事皆力争第一，1970年以第一名考入台大法律系，又以第一名从该系毕业；他曾是全台最年轻的律师，在“立委”期间，也被媒体评比问政绩效第一名；担任台北市长，又获评全台县市长第一。

　　在身份上，他不仅代表着台湾人“出头天”的形象，更在于他善于选战，以凌厉的攻势、极富煽动的语言和出其不意的策略，响应选民的内心激情。

　　他出身律师，工于计算，一切以胜选为目的，以至能在2000年成为民进党第一个吃到“总统”大位螃蟹的人。

　　民进党教会国民党怎么运用民主选举法则。在凯达格兰，国民党人慢慢学会了怎样动员百姓，怎样使民众发声，并且使“总统府”内的那个人听到。2004年大选后，不满于选情被两颗子弹改变，连战、宋楚瑜率泛蓝民众聚集抗议，使美国多日不敢贸然发贺电恭贺陈水扁再次当选，亦使陈水扁躲在府内数日噤声。

　　而习惯在街头横冲直撞、穿着草鞋的民进党人，这八年来也换上西装，开始学习做“在朝者”。但这些年来，他们从不忘草根政党的激情政治。陈水扁不忘他擅长调动民众的拿手好戏，族群牌、悲情牌屡屡打出，这是他制胜的法宝。凯达格兰，依然是民进党人的根据地。朝野不在议事厅上解决问题，而常常在街头拼人气、争高下。

　　这八年，乃是民进党与国民党的近身巷战肉搏，朝野的冲突不断。

　　3月23日，2008“总统”当选人马英九在面对采访时，不小心把“上任之前”讲成“如果我当选‘总统’”，不过他立即反应过来，“喔！不，我即将是‘总统’了。”

　　相比马英九的反应敏捷，有论者认为，陈水扁从来没有从“总统”候选人转型为“国家领导人”。他依然习惯于以选举思维治政。

　　而这，正是八年以来台湾朝野冲突的一条主要根源。

　　“总统府”内的权力囚徒

　　2000年，陈水扁上台之初，台湾民众曾以70%以上的支持率，期待他在施政上大有作为。他起用国民党籍人士唐飞做“行政院长”，也未尝不显示政治谦卑和朝野共治的努力。“新中间路线”也一度是他所心仪的。

　　但一位北京的台湾问题专家认为，2000年的民进党并不具备执政能力，完全是因为国民党分裂，鹬蚌相争渔翁得利。实际上民进党当时没有做好执政的准备，也不具备全面执政的能力，仓促中就上阵了。

　　的确，好景不长，核四风波、以及来自党内深绿团体的掣肘，加之党外批评声的刺激，他越来越回复民进党基本路线。他本是泥地里长大、权力来得太快的孩子，有着政治青春期的逆反心理。

　　而当年蒋介石、蒋经国威权时代的宪政体制，规定了“总统”享有无上而广泛的权力。虽然在由威权转为民主的过程中，引入了反对党竞争机制和选举机制，但“超级总统”依然于法可依。几年下来，国民党逐渐扩张“立法院”优势，然而“总统”的行政主导权仍旧无远弗届，奈何不得。

　　从派系林立的民进党杀出重围的陈水扁，早已熟稔如何运用和支配权力。在其治下，光“行政院长”，就从唐飞、张俊雄、游锡堃、谢长廷、苏贞昌再到张俊雄换了六任，其他官员更是更迭频繁。至于党内，谢长廷、游锡堃、苏贞昌等“天王”都一一掌控过党机器，他本人更是每到紧急关头，几度兼任，实行党政合一。

　　他享受着超级权力带来的快感。“美丽岛受刑人”世代早已主动或被动出走，以阿扁领头的“美丽岛辩护律师群”全面掌权。三位党主席，许信良发表“同志们，我们在此分手，因为我要继续向前走”公开信，宣布脱党；施明德因路线与扁不一，主动退党；林义雄在把阿扁扶上马后，亦不管身后之事。民进党如陈文茜所言，由所谓革命理想家年代进入庸俗政客时代，又如沈君山所言，“社会在经历一场革命时，播种者和最后的收割者往往不是同一批人；两者也许在激烈的革命过程当中偶然交错、重叠，但随后，播种者上断头台，收割者俯身拾起稻穗。”

　　陈水扁是那个最大的收割者。但他在权力平衡上应付自如，恰恰反映出其施政机制的失灵。朝野恶斗，使得很多民生法案被耽搁，频繁地更换行政首长，又使得很多政事难以为继。

　　一位台湾专家称，陈水扁民主素养不足，仿佛明末李自成，坐上了江山很快就腐化。把民主理解成这种轮流坐庄，完全违背了民主政治的理念和基本价值。

　　最要命的，是民进党快速掌权后的加速腐化。不仅频出王世坚、杜正胜、谢志伟这类的政坛“活宝”，破坏政治伦理，且民进党长期纵容这些人呆在位置上；另外，贪腐当道，更成为“扁政府”给外界的主要观感。2005年以来，陈水扁家族爆发系列弊案：扁婿赵建铭涉及台开内线交易案，扁妻涉及太平洋SOGO股权案，阿扁本人也涉及“国务机要案”，台湾“第一家庭”俨然变成掘金大户。来源：南方周末

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