中国城管变革三城记：城管正面形象渐行渐近

　　在以往媒体的报道中，城管通常是以负面形象见诸报端。

　　城管执法难、矛盾多、形象差的问题，屡屡在城管的“粗暴执法以及被管对象的暴力抗法事件中凸现。

　　北京城管血案，引发了一场空前的法理激辩；湖南天门事件之后，城管的存废更是受到了拷问。

　　而近日，出现在百 度百科有关“城管”的新解更是让城管感到腹背受敌。

　　城管———①名词：“专门欺压……的黑社会组织”。②形容词：形容“残暴、血腥、恐怖”。③动词：等同于“打、砸、抢”……

　　该词条的解释震撼了城管人，也引发了新一轮有关城管执法的大讨论：如何在中国进入矛盾凸显期的历史阶段，在城市化改造过程中，在“依法行政”实践中，又能融入和谐社会的理念，让更多的民众适应现代社会的要求？

　　城管真的如此不堪吗？带着种种疑问，4月10日起，记者进行了为期一周的调查。

　　在江苏淮安、山东聊城和山东德州等城市，记者发现，城管正在努力改变自身形象，并在当地的城市建设中发挥着举足轻重的作用。

　　淮安 “城管电台”把城市装进雷达网

　　如今的淮安街头，早上有放心早餐，晚上有“好滋味”晚点，平时有便民服务车，这些统一包装、统一标识的摊点被市民称为淮安市的“马路风景”。

　　文/图 法制网记者 朱雨晨

　　提起如今的淮安，市民王艳(化名)像许许多多淮安人一样感触颇深：“淮安市的变化，城管功不可没。”

　　在淮安人过去的印象中，淮安城管很“霸道”。身为法官的王艳，在处理了一起城管与小摊贩的案件之后感慨道：“虽然城管胜诉了，但我始终认为城管的素质很差！”

　　但此后，淮安城管的一些变化，让市民发现，城管变了———在“百姓是天，为民管理”的理念下，淮安城管尝试了“亲民、长效、和谐”为核心价值的“九变”工作实践。淮安人最终改变了对城管的老看法。

　　方法一变，局面大变：城管态度柔和了，市场秩序井然了，也极大方便了市民生活，取得了商贩、市民、政府都满意的一举三得效果。

　　“来城管部门工作后，通过访谈和调研给我启迪的是：百姓给了权力，就当为民负责。城市管理先要解决为谁管理的问题。只有把百姓的利益牢牢放在首位，用弱势思维去管理城市，才能获得百姓的理解、支持和配合，进而实现健康、稳定、有序的和谐共荣局面。”淮安市城管局副局长、城管执法支队长周耀清说。

　　3.5亿掀起城市环境整治红盖头

　　受总公司苏食集团委托，5年前，朱建喜到淮安与城管支队共创苏食放心早餐工程。

　　“那时候这里又脏又乱又差。”朱建喜回忆，乍一到淮安，他差点拂袖而去，对这个城市几乎失去了信心。

　　事实上，此时的淮安已掀起了整治城市环境的红盖头。这一年，王艳离开淮安去求学。

　　“当时甚至想以后不回来了。”王艳说。但正是置身淮安之外，才让她真真切切感受到了淮安的变化。

　　走在昔日熟悉的街头，王艳一次次怀疑自己是不是走错了地方：泥泞小路变成了宽阔的水泥路；垃圾成山的地方已是绿草茵茵；临街乱搭乱建的“肿瘤”也奇迹般消失了……

　　王艳不知道，这几年，政府把钱都花在了这些“看不见形象”的“小事”上。

　　投入2亿元，改造2000多条背街后巷、200多个生活大院、城中村；投入5亿元，改造城市管网系统；在街头安置4000多个果壳箱、1000多座生活垃圾收集房……

　　市民的“方便问题”曾是淮安市区的大难题。

　　于是，淮安市政府筹集1.5亿元，建成522座公厕，改造100多座公厕。北京路小游园的100余平方米新公厕，甚至成了附近居民的骄傲。

　　保洁员陈桂英说，“原来就两个小厕所，上厕所要排队。前年，市里花了20万元，建成新公厕，老人们直夸政府贴心！”

　　此后，淮安还相继新建和续建了10多个景区公园，多个市民休闲广场和80多个城市小游园。

　　通过努力，“淮安城市安静，环境优美，空气清新，是一个适合居住的好地方。”朱建喜由衷地说。