黄淑和：履行社会责任 坚持安全发展

　　黄淑和：履行社会责任 坚持安全发展

　　同志们、朋友们：上午好！

　　很高兴出席这次论坛。首先，我代表国务院国资委对第三届“安全发展”高层论坛的胜利召开表示祝贺！我相信，这次论坛的成功举办，对宣传安全发展理念，推动安全文化建设，形成全社会重视安全生产的良好氛围都将产生积极影响。

　　安全是企业的生命线，保障生产安全是企业履行社会责任的重要内容。企业安全生产管理工作直接关系到国民经济发展和社会稳定的大局，要从全面落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，牢固树立安全是效益、安全是品牌、安全更是社会责任的意识，切实增强做好安全管理工作的自觉性和主动性，把安全生产摆在首要位置，将安全生产管理工作视为保障企业生存发展，护佑当地千家万户，造福子孙后代的“生命工程”抓实抓牢，实现企业的稳定、快速、安全发展，促进经济发展与社会进步。

　　国资委高度重视中央企业安全生产的监管工作。五年来，根据国务院办公厅《关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发[2004]52号)精神，国资委将依法履行出资人的安全生产监管职责与建立健全国有资产保值增值责任体系有机结合起来，以落实安全生产责任为主线，以推进建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核为抓手，分类监管与重点督导相结合，促进先进企业向国际一流企业看齐，鞭策落后企业迎头赶上，努力推动中央企业提高安全生产水平。回顾几年来的安全生产工作，中央企业坚持以人为本、安全发展，坚持体制改革、机制创新，坚持标本兼治、重在治本，坚持开拓进取、大胆实践，创造和积累了一些成功经验。神华集团推行南非NOSA(国家职业安全协会)安全管理体系，运用科学严谨的目标体系、危害辨识、风险评估、动静结合的评定模式，促进安全管理持续改进，使本企业的安全生产达到了国际一流水平。中国石油、中国石化等企业将安全指标纳入生产经营目标考核，通过指标层层分解、压力层层传递，将安全生产责任、目标、任务落实到各级领导和每一名员工，形成有效的激励约束机制。中远集团不断健全安全风险预警体系和应急管理机制，装备了全球电子海图系统、全球船舶搜索和定位系统、全球气象预报服务系统和全球通信网络系统，为应急管理提供了可靠的技术支持和保障。航天科技集团加强对型号产品研制、大型地面试验等高危关键环节的安全技术攻关和应用研究，大力推广、转化安全科技成果，促进了科技兴安水平的提高。

　　当前，中央企业安全发展面临一些新的挑战：企业兼并重组、规模扩张、产业链延伸，使安全生产工作难度加大；经济高速增长、生产任务繁重，造成安全生产不稳定因素增多; 企业竞争加剧和组织方式变革，安全管理方式难以适应形势需要；技术进步和新设备的运用，对职工队伍安全素质提出了更高的标准。冷静地分析安全生产新形势，正确地应对安全生产新挑战，需要我们以科学发展观为指导，把科学发展观的内涵和精神实质落实到安全生产的各个方面、各个层次和各个环节。通过不懈的努力，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展。当前，举世瞩目的2008年北京奥运会即将举办，抗震救灾和灾后重建工作繁重，改革和发展任务十分艰巨。在这种形势下，中央企业必须重点抓好以下几个方面安全生产工作：

　　第一，提高责任意识，加大中央企业安全生产的工作力度。一是把以人为本与依法治企结合起来，落实“铁腕治安全”。二是把一岗双责与问责制结合起来，落实“谁不重视安全组织上就让他不安全”。三是把科学发展与安全文化建设结合起来，落实“要安全的效益、不要带血的利润”。四是把企业履行社会责任与创建安全品牌结合起来，牢固树立“安全是效益、安全是品牌”的意识。

　　第二，加强学习借鉴，增强安全管理的开拓创新能力。中央企业要积极学习借鉴国际上先进的现代安全管理理论和成功经验，通过实施安全技术改造，推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备和新材料，淘汰落后生产能力等措施，为企业的安全发展奠定坚实基础。要站在立足企业、服务社会的高度，按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，继续完善各级应急预案，建立健全应急管理体系，加强专业化应急救援队伍建设，不断提升应对突发事件的能力。

　　第三，夯实基础工作，建立健全安全生产管理体系。中央企业要积极传承和发扬本行业、本系统安全生产管理的优良传统与成功经验，逐步建立健全一整套适合企业安全生产需要的规章制度和标准规范。要与国际一流企业对标，建立与企业安全生产任务相适应的机构和队伍，形成一支专业素质高、责任心强的专职安全生产管理队伍，并通过探索和实践逐步形成具有中国特色、符合企业特点的安全管理体系。

　　第四，强化风险管理，确保重大危险源的超前防控。注重把风险管理的理论和方法与安全生产实践相结合，坚持从源头抓起。通过危害普查、辨识、风险评估和动态管控，综合评价安全风险；通过深入开展重点领域、要害部位和关键环节的安全生产专项整治，着力解决突出矛盾；通过抓事故预先控制、作业过程控制和重点环节控制，把生产施工作业过程中的各类安全风险防范于事发之前，消除在萌芽之中。

　　第五、坚持以人为本，加强企业安全文化建设。中央企业要带头贯彻落实好科学发展观，坚持安全发展、和谐发展、科学发展，决不能以牺牲员工生命和损害环境为代价。要通过加强企业安全文化建设，培养安全发展的价值观，使科学发展观在各级企业真正得到落实。要大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全体员工的责任意识，切实把安全生产责任层层落实到位。

　　中央企业是国民经济的中坚和骨干，无论是当前还是今后，都必须认真履行好安全发展的社会责任，为全国各行各业做出表率。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢黄主任的讲话，下面请中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起同志讲话！