慕平:北京113个职务犯罪案件线索来自群众举报

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：第三，随着我们国家的法治建设的不断发展，我相信关于保护举报人这方面的法律制度会逐渐的更加全面和完善，这样使司法机关，使举报人在具体的行为和运作过程中可以作为依照的一些依据。更好地鼓励举报人和腐败犯罪行为作斗争。

　　主持人：北京检察机关有没有比较具体的方法和措施呢？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：我们现在也是根据实际情况陆续的在设计和推出一些新的措施，比如说刚才讲的网上举报的形式，现在我们网上举报也开展了，今后我觉得我们网上举报从便捷性、可操作性来看更强一些。还有刚才说的加密码的举报。这些还是要随着我们工作的实践，不断的发展，而不断的完善。只要我们检察机关和群众一起更加重视这项工作，不断的研究和总结这项工作，措施会越来越多，也将会为国家立法提供越来越多的实践的经验。

　　主持人：一位网友问：请问慕检，检察机关自侦案件的受案范围是什么？这个可能是一个对检察机关不太了解的网友，希望您做一些解答。

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：检察机关自己可以立案侦查的总的讲是职务犯罪，刑法规定的职务犯罪，我们通常讲的应该是两大类，一类就是贪污贿赂案件，当然具体的包括贪污、贿赂、受贿、行贿、挪用公款、私分资金这一类的罪。这是一块，是我们现在反贪污贿赂，我们检察机关自侦案件的主要部分。还有一部分就是叫渎职侵权犯罪，这一部分主要是国家公职人员渎职失职构成的犯罪案件，这一类的罪名有43个罪，这个是归检察机关侦查的，就是这么两大类。

　　主持人：对一般的民众来讲，对公民而言，贪污贿赂他们理解的会更好一点，对渎职犯罪他们会了解的比较少一些，您介绍一下。

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：渎职侵权犯罪过去刑法规定的是玩忽职守犯罪，有的叫滥用职权的一些犯罪。现在这一类犯罪罪名比较多，比如说有玩忽职守，有泄密的犯罪，有徇私枉法的，徇私舞弊的也都属于这一类的犯罪。主要这一类的犯罪者是在国家机关工作人员当中，其中司法人员包括刑讯逼供这些案件都属于渎职侵权犯罪。这一块，检察机关可以立案侦查查处的案件罪名比较多，一共有43个罪名。

　　主持人：也就是说，在开展举报工作的部门人员在受理举报工作的时候，如果达到犯罪的程度的话，都是渎职案件。

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：对。

　　主持人：这类案件侦查的范围也是属于职务犯罪？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：对。

　　正义网报道：网友对此次访谈非常关注，提问题也非常的活跃。

　　主持人：这位网友的问题很简单，但是需要慕平检察长比较长时间的描述，这位网友问：如何书写举报信件，有什么特殊的要求？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：举报信，大体上应该有这么几个基本的内容要求。首先一般你向哪个部门举报，应该在抬头上写清楚，这样对分流、案件的区别来讲会更好一些。接着，应该写清楚你举报的是谁，是什么样的人尽可能的要写具体。第三块就是最主要的，你举报一些什么事情，违法犯罪的事情。如果向检察机关举报的，要是检察机关管辖的，书写的时候就是我讲的，信的内容最基本的要求是客观和真实。你举报的这些事实有什么根据，或者说是叫证据，哪怕可以调查的线索你也要尽可能的提出来，这样便于检察机关和有关部门核实，进一步调查这个事。最后你应该写清楚你自己的身份和地址和联系的方式。一般来讲，一封举报信有这些内容就可以了。

　　主持人：有一位叫“京东胡子”的网友问，慕检察长您能在网上交流可以说明检察机关的诚意，请问去年查了多少贪官？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：从去年1月到今年5月，北京市检察机关立案侦查的职务犯罪案件是477件，555人。北京查办的案件虽然总数不是特别的多，但是其中大案和要案的比例还是很高的。

　　主持人：这也是北京在查处职务犯罪案件的一个显著的特点？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：对，其中有113个案件线索来自群众举报。

　　主持人：这里有一个网友说，谢谢检察长，但是如果在晚上下班以后碰到紧急的线索我们如何举报呢？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：我刚才说了晚上我们每一个举报中心都有一个值班的电话，这个值班的电话还是可以把你所有的举报内容保留下来的。

　　主持人：这个举报的电话是全市统一的吗？还是各个区县检察院都有自己的举报电话？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：各个区县检察院都有举报电话，如果不好记的话，可以记我们北京市检察院的举报电话，58762000。

　　主持人：这个应该是一个老网友了，他说，现在的论坛、博客有大量的举报信息，甚至有很多人都是实名举报，内容看起来挺真实的，我想问一下检察院是否有专业人员在网上收罗和分析这些内容？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：这个网友提的问题非常的好，这也是我们最近引起我们检察机关重视的问题。现在我们除了依靠群众，用刚才说的那些传统的方式，主动的向司法机关举报，这样的一种方式之外，现在我们也越来越关注媒体披露出来的一些，有可能隐藏着腐败或者是职务犯罪的一些线索。特别我刚才讲到的对渎职侵权类的犯罪，现在检察机关有一些案件就是通过媒体披露的一些事实进行查处。研究这些报道背后有可能存在着腐败情况，发现这一类的问题之后主动的去调查。现在我们正在研究和组建，特别是渎职侵权，有一部分人正在专门的收集分析通过媒体披露的一些问题，在做这方面的工作。

　　主持人：改变了我们原来检察机关等米下锅，可以主动的出击寻找线索。

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：北京市检察院为反渎局单独一套外网线，专门从博客、论坛和媒体上筛选有关线索。

　　主持人：有一位网友说，全国很多系统都有举报中心，哪个系统的举报中心最有实效？可能是他想举报的时候发现举报的地方很多，他想从您这儿得到一些对他的举报工作很有帮助的意见。

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：因为我没有这么全面的了解，不敢对各家的举报中心妄加评论。我建议网民如果有什么举报可以事先的了解一下，你举报的事是属于哪个部门的，这样你直接把你举报的内容送到有管辖权的单位是最有效的。如果你不知道，那么你可以通过跟举报中心的工作人员直接沟通，先了解一下关于案件的管辖分工，这样有利于你的举报能够更有效的得到重视和查处。

　　主持人：这位网友提问的问题很专业，各地检察机关每年都以丰富多样的形式宣传检察机关的工作，除了期刊、报纸、展板、宣传册、讲课等方式以外，网络已经成为民众了解信息的平台，检察机关收到的哪些信息可以公布在网上？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：检察机关收到的举报的信息是不能公开在网上的，这是出于对举报人的保护。但是如果举报人是署名举报的，他可以在各个阶段通过举报单位了解案件的调查进度。

　　主持人：还有一匿名网友的提问，在很大的程度上就是想问您一个问题，就是如何能够避免举报线索不被在暗中没了，如何更有效的接受社会群众或者是社会其他各界的监督，他可能是想了解这个问题。

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：如果你要是署名举报的话，你的案件的调查进度你是可以了解的，可以通过检察机关的反馈。如果不署名举报的情况就不太好公布，就不太好联系了。

　　主持人：这个网友说，我是一个业务员，为了推销我们公司的产品有时候需要向客户送回扣，看到一些国家的公务人员获得不正当的利益想要举报，但是我的朋友说你举报他就等于举报你自己，真的是这样的吗？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：行贿也一种犯罪，没有行贿也就没有受贿，所以国家法律对行贿的犯罪行为也是有规定措施的。作为一个行贿人不管是良心发现或者是因为什么其他原因，你主动到司法机关举报，同时对你的行贿行为，应该说也是一种自首的情况，这个在司法机关处理的过程中会从宽处理。我们在职务犯罪的侦查过程中，经常遇到这种情况，对行贿人是否追究行贿的责任，根据法律的规定很大程度上看他是否主动的举报或者是揭发。因为你主动揭发使受贿人受到制裁，对行贿人的处理会比较宽大一些。当然不管怎么说，行贿是一种违法犯罪的行为，也要得到法律相应的制裁。至于你在工作当中了解到其他人行贿受贿，你纯粹是举报也可以。如果你是主动的举报，可以得到从轻的处罚。

　　主持人：这位网友问，在这次的北京市举报宣传周活动的现场，我们能见到慕平检察长您吗？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：我现在已经通过网络这种形式跟大家见面了。

　　主持人：还有一个网友问题是对公检法司的问题，他说，如果我要举报的是公检法内部的工作人员，需要有什么特殊的程序。担心受到打击报复是大家关注的问题，如果我要举报检察机关自身的问题的话，怎么样才能让我做到放心？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：首先对任何一个机关和机关工作人员的举报，对举报人来讲这个保护都是受到高度重视的。具体到你，比如说如果要是举报我们检察机关工作人员有违法犯罪行为的话，我想他可以有两个途径比较好。一个途径可以直接向检察机关的纪检部门汇报，它专门负责对检察人员的违法违纪的调查和处理。如果这样还觉得不保险，也可以直接找检察长，直接向检察长反映。如果你举报的是检察长，你可以向上级机关、检察机关、纪检监察机关进行举报。检察机关内部有一套比较严格的内部监督的制度，就是收到对检察人员的举报有专门人员负责调查、核实。如果要是署名举报同样会对你反馈的，也同样会在调查过程中保护你的名誉和权利。

　　主持人：看样子有了慕平检察长这句话，这位网友可以放心了，可以大胆的举报了。一个名叫“疯狂雨大”的网友说，请问如果是发生在外地的案件可以在北京市的检察机关举报吗？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：当然也可以，但是由于案件的管辖权，北京市检察机关对于不属于自己管辖的案件，自己不能直接立案调查，一般要通过高检院转到当地的检察机关去调查。他也可以直接到高检院来进行举报。

　　主持人：这边还有一个问题，对国有企业党政领导干部的职务犯罪案件，是不是要经过相关的程序，检察机关才能立案呢？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：不一定，对于国有企业的领导干部腐败的问题或者是涉及到职务犯罪的问题，一般要看他是什么样的事实和情节。如果要属于一般的违纪问题还不够职务犯罪，检察机关接受举报调查以后会转到有关的部门进行调查，违纪行为不属于检察机关的管辖。如果举报的问题构成了犯罪而且应该受到刑事追究的，这一类问题检察机关可以直接的进行调查。

　　主持人：虽然在线提问的网友问题越来越多，我们问一下最后一个问题。这位网友问的问题是，为了防止虚假的举报，是否可以考虑取消匿名举报？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：我想匿名举报作为一种举报方式，现在取消也是不现实的，我们已经谈到了国家对举报的法律保护还有群众的担心。取消匿名举报，从总体上还是不利于惩治腐败和职务犯罪的侦查工作的。虽然匿名举报不如署名举报的线索价值更高，实名举报调查成案的机会更大，但是就目前阶段，取消匿名举报也不现实。

　　主持人：也没有必要？

　　慕平(北京市人民检察院检察长)：对，我觉得现在没有必要。当然我们作为负责职务犯罪侦查的机关，还是希望和鼓励群众逐步的加大署名举报，这样会更有利于和反腐败行为作斗争。

　　主持人：由于时间的关系，今天的访谈到此结束，谢谢各位网友，谢谢慕检！

　　正义网报道：访谈直播结束。