规模经营之鹤城范本

　　本刊记者/盛学友

　　本文背景：翱翔于扎龙自然保护区蔚蓝天空的丹顶鹤，让齐齐哈尔闻名世界，也给齐齐哈尔带来了一个富有诗意的名字——鹤城。

　　齐齐哈尔方圆4.24万平方公里，耕地3058万亩，总人口567.8万，农业人口425.1万，其中劳动力171万。

　　2002年，齐齐哈尔土地流转占家庭承包总面积的5.2%，到了2007年，流转达到了272762户，占农户总数的31.8%，流转面积5293158亩，占家庭承包耕地的21.1%。

　　经过多年实践，齐齐哈尔总结出7种土地规模经营形式：“联合经营”、“大户经营”、“企业经营”、“股份合作经营”、“家庭农场经营”、“集体经营”、“场县共建经营”。齐齐哈尔多种形式的土地规模化经营，也得到了新任黑龙江省省委书记吉炳轩的高度评价和赞赏。

　　土地经营权流转，解放了农村生产力，促进了劳动力转移，齐齐哈尔2007年转移劳动力90万人，劳务收入40.5亿元，分别比2002年提高3.3倍和4倍。

　　同时，土地经营权流转，也促进了土地规模经营，提高了机械化、标准化的作业水平。2007年，齐齐哈尔虽然遇到了罕见旱灾，但粮食总产量仍然达到了108亿斤，全市农民人均收入达到2792元，比2006年增长6%。

　　在这些变化着的数字背后，是农民轻松愉悦的欢乐生活。

　　农机合作社，富了一个村

　　2003年，新兴村成为全省18个农村合作社试点村之一，获得了省政府无偿投入的价值100万元的大型农机具。

　　村支书宋金贵和班子作出决定，并征得全村97%的村民同意，组建了农机作业合作社，把省里无偿投入的100万元大型农机具，分解成股份划分给农民，村民作为股东，按每亩地交3元钱。然后，根据当时价格，村民以每亩160元的价格，将1.3万亩耕地转包给村集体经营。

　　对这些耕地连片作业后，消除了户与户之间作为地界的“堑沟”1800条，村会计马文芳介绍，“仅这一项，就新增土地600多亩，当年增收20多万元”。

　　新兴村当年实现纯利润24万元，股份从原来每股3元增长为4.3元，农民耕地租金，也从开始每亩160元逐年递增。

　　土地规模经营，也带动了二、三产业发展，马文芳对每年收入账目十分清楚，“养殖业470元～520万元、建筑业110元～120万元、运输业50元～70万元”。

　　马文芳还说，从2002年到2007年，村民人均年收入分别为：2840元、3870元、4260元、5360元、5870元、6120元；从2004年至2007年，村集体利润分别为：139.2万元、143万元、133万元(粮食卖早了)、197万元。

　　经济发展了，村民富裕了，村容村貌也变了。

　　2007年，投资修建标准化水泥路11条、共13公里，路两旁全部绿化，栽上了银中杨；居民别墅式小洋楼7栋，每栋造价16万元，“村民每户只需交6万元”，对新建砖房村民，每户资助5000元；2006年修建了340平方米的村级卫生所，购置了20万元的医疗器械；学生从小学到初中，村里承担全部学费，对考上大学的奖励2000元；免除所有村民水费，农民100%参加了农村合作医疗，给每户村民买了家庭财产保险，“还为外出打工的村民，买了人身意外险”。

　　2003年以来，新兴村被评为省劳动模范集体、省级文明村，宋金贵被评为市人大代表、省劳模、全国劳模，“还被选为2008奥运会火炬手呢”，讲起这些，马文芳一脸的自豪。

　　宋金贵还有一个打算，建立良种繁育区、高产公关区，“进行区域化管理”；在一两年内，建立立村型企业和大型养殖区，“对下岗农民，就地转移、就地安置”。

　　刘立军和他的惠民合作社

　　小家小户分散经营，形成的“小而全”和种“花花田”的生产经营方式，制约了农业机械和科技的使用、推广，导致土地严重板结、产出率低下，刘立军告诉记者，“农业增产难，农民增收难”。

　　有一天，刘立军等13户村民一起聊天，大家七嘴八舌地谈到“可否一起种地”的问题，刘立军觉得，成立合作社挺好，几个人一拍即合，经过反复讨论后，向有关领导汇报，“得到认可和大力支持”。

　　2008年1月10日，惠民农业生产专业合作社(以下简称合作社)在县工商局注册登记，正式在依安县新兴乡爱民村宣告成立。经全体社员选举，村委会主任刘立军担任合作社董事长。

　　合作社建立了理事会、监事会等组织机构，制定了合作社章程，建立、健全了相应管理体制和运行机制。合作社以“民办、民管、民受益”为原则，按照自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的组织架构，采取股份合作形式，以100元为一股(每人最多不超过200股)，吸纳农户入股，社员土地以转包经营权的方式流转到合作社，重新整合土地和人、财、物等资源。

　　合作社成立时，包括刘立军在内的13户45位村民入股。2008年4月10日，本刊记者在当地采访时，有45户150位村民入股，5月16日，本刊记者写稿时，共有65户180位村民入股。刘立军介绍，入股的现金，“已达到120多万元”，通过社员土地入股、承租本村土地、到外地租赁土地等方式，整合并经营土地7200亩，“我们对这些土地实行四区轮作、规模经营，落实甜菜2200亩、马铃薯1200亩、大豆3000亩、玉米及杂粮作物800亩”。

　　合作社从成立之初，便显现出顽强生命力，也引来更多资助，“省财政厅给了我们一台大型机车，县扶贫办为我们注入了15万元互助资金”。

　　刘立军对未来充满了憧憬，合作社今年还计划养殖5000只大鹅、30头奶牛，成立施工队……开辟多种就业渠道，“目前，3000多只大鹅已到位，富余劳动力，已全部转移和安置”。

　　农业公司的订单农业

　　碾子山区幅员面积357平方公里，总人口8.4万人，农村人口25135人，农村劳动力14790人，有9个行政村、59个自然屯，耕地面积14.5万亩，可耕地面积11.7万亩。

　　虽然地处丘陵地带，不利于农业发展，耕地也较少，但碾子山却是闻名遐迩的“中国麦饭石之乡”。麦饭石是当地发掘的一种矿产资源，含有大量对人有益的微量元素，利用这种矿产资源种植的玉米、水稻、谷子等作物，和麦饭石一样，也热销全国各地。

　　区长崔凤臣告诉本刊记者，人少好管理，地少好耕作，为此选择兴华村作为试点，成立了兴华村农业有限公司(以下简称农业公司)，依托公司进行土地规模经营。

　　崔凤臣介绍，碾子山区利用“中国麦饭石之乡”的品牌、雅鲁河沿岸耕地自流灌溉的优势，积极打造麦饭石无公害系列米等农产品品牌，“依托农业公司，发展订单农业”。

　　兴华村有耕地19023亩，人口3240人，劳动力1700人。几年来，该村转移劳动力900多人。“通过劳动力转移，为土地规模经营创造了条件。”崔凤臣说。

　　2008年4月2日，农业公司成立，村支书何立成当选为董事长。

　　农业公司的运作模式是，村民以地入股或者转包给公司，100元一股，根据地力不同，每亩地租金从50元到100元价格不等，如以地入股，则可按租金折合成股份。通过这两种方式，整合了92户280位村民土地2000亩。

　　“这些土地，集约耕种，规模经营”，何立成告诉本刊记者，利用国家投入和区里匹配的资金，在兴华村钱沟屯麦饭石小米种植基地打了10眼机电井，保证了旱涝保收；区水务局又无偿给了两套价值15万元的移动式喷灌，再加上今年4月购买的福田雷沃904型灭茬旋耕多用机及其配套农机具，保证了机械化作业，“具备了这些生产条件，我们不仅稳产，还能增产”。

　　根据已签订的订单，对这2000亩土地种植作物进行规划，分别种植200亩麦饭石谷子、500亩青贮饲料、1300亩玉米。其中，和齐市屯哥米业签订了200亩麦饭石谷子订单，和碾子山区青贮公司签订500亩青贮饲料订单；使用“吉单519”和“齐山809”高产品种，种植玉米1300亩，“这些玉米，将来上市场销售”。

　　集约耕种，规模经营，不仅提高了土地产出率，也解放了劳动力，何立成算了一笔账：以一个劳动力种地30亩计算，一个劳动力外出打工，每年挣1.5万元，相当于30亩地可创收1.5万元；玉米每亩可增收200元，谷子每亩可增收500元，青贮饲料每亩可增收100元，这些加起来，今年可增收41万元，加上劳务收入的100万元，“就是140多万元”。

　　以农业公司为依托，对土地规模经营，不仅可以引来大订单，而且全村7户孤寡老人的140亩地，都转包给了公司，“解除了他们的后顾之忧”。

　　“养殖业也是订单服务”，何立成介绍，他们正在组建养殖场，占地3万平方米。养殖场建在刘家沟西侧一公里处，“出屯养殖可避免环境污染”。

　　养殖场统一标准、统一规划、统一饲养、统一销售，“农业公司负责订单销售”。养殖场由养猪场和养牛场组成。现在已有40户村民，自发到养殖场修建猪舍，“计划今年出栏6000头生猪”，农业公司订单“主要来自金锣集团等大型屠宰企业”。

　　如果种植业销售不好，就自销给养殖场，“从而降低养殖成本，增加效益”。反之，养殖场的猪、牛粪便，可以上到地里，以这种“自产”有机肥增加地力，“不排除将来利用这种循环，建立一个无公害有机食品基地”。

　　“不仅可以增加农业附加值，还能引来更大更多的订单”，何立成说，“我满脑子想的，都是订单”。

　　崔凤臣告诉本刊记者，兴华村试点成功后，将推广整村、整组流转的集体经营模式，进一步扩大流转范围，实现大规模集中经营，畜牧业由大户牵头，村民入股，发展规模养殖小区，实施科学规模养殖，“更好地依托农业公司，发展订单农业，促进农业增产、农民增收”。