：：文丁学良(香港科技大学教授)

　　如果问个问题：1949年以后的中国，哪一个政治概念是使用得最频繁的？静下心来稍微想想，就会答道：是“人 民”。

　　中国自1949年10月以来，“人民”这个政治概念方方面面、上上下下、无所不在。人民铁路、人民医院、人民 邮政、人民法院、人民检察院、人民警察、人民审判员、人民武装部、人民大会堂、中国人民对外友好协会、人民公社等等。

　　所有国家一级的重要报刊杂志，也几乎都冠以“人民”二字：人民日报、中央人民广播电台、人民文学、人民戏剧， 人民画报、人民音乐等等。

　　更重要的还有：人民币、中国人民银行、中国人民保险公司、人民解放军、人民代表大会、人民公仆、人民政府、人 民共和国。

　　虽然“人民”作为政治词语，从最高层到最基层，从政治到经济，从文化到体育，无所不涵盖，然而，在相当长的时 间里，“人民”往往只是抽象的存在。

　　1978年底发起的改革开放，使政策的出发点开始扭转，转到具体的人民身上。当然，这个漫长的过程是非常曲折 的。邓小平提出的“三个有利于”中，一个“有利于”是要有利于人民生活的改善，这就是把“人民”逐渐具体化了。

　　“人民”从抽象变得具体，有很多衡量的指标，最基本的可以归纳成两条。第一，“人民政府”与人民的关系，即人 民对政府能参与和监督到什么程度？第二，“人民币”与人民的关系，即人民在国家经济发展中能得到多少实惠？

　　1980年初我听到传达国务院副总理万里的一次讲话，他说要算一算账，从1949年到1976年，我们因为决 策错误造成了多少经济损失？当时有些学者粗略做了计算：几千亿人民币，相当于那时中国好几年GDP的总和。万里感慨地 说，如果把这个数字告诉中国的工人农民，这些温饱都没有解决的人民还会让我们再坐在这个位置上吗？所以，万里是那一代 领导人中，最大声提出决策要民主化和科学化的。他是心中装着具体的人民的改革家。

　　现在二十多年过去了，当今的中国政府肯定了“以人为本”的施政理念，这是一个显著进步。客观地讲，中国人民大 概是全世界最能体谅政府的人民之一。这次四川大地震，中华人民共和国第一次为死难的普通的中国人民降国旗，中国人民是 何等地感激！

　　所以我讲，中国过去30年的改变，最为核心的就是，在这个叫作“人民共和国”的国家里，“人民”正变得越来越 具体，也即人民的实际利益变得越来越重要。

　　(：：本文有删节)