◎文/本刊记者邱祥吉

　　广东省监狱管理局公务员考录“舞弊门”事件让“打招呼”的“潜规则”浮出水面，触痛了社会公平的脆弱神经。“ 潜规则”到底在多大范围盛行，公务员考录到底经不经得起公平天平的称量，如何完善公务员考试，相关部门该有所作为了！

　　“舞弊门”引爆舆论质疑

　　如果没有汶川大地震，广东省监狱管理局刮起的舆论风暴将更强劲。

　　5月12日，广东省监狱管理局网站上公布了今年的公务员笔试面试成绩名单，5分钟后该名单被删。随后一切显得 平静，然而风暴正在酝酿。

　　5月下旬，5分钟的“短命名单”被网友传到网上，引起轩然大波。该名单除了考生笔试和面试成绩外，还附有备注 ，备注写明了哪些考生是谁的亲友,有谁打过招呼等信息，如“司法厅某某处长转”，“某某某战友的儿子某某某转”，“某 某某亲戚某某某转财厅领导交办”等等。有网友核对后发现，146名考生中共有61名有备注。此前有“备注”的61个考 生，一个没落，全部录取进入体检阶段。

　　很快，多家媒体对该事件进行了报道和转载。一时评论如潮。网友也在第一时间将其命名为“舞弊门”事件。有媒体 进而对“打招呼人”进行核实，确认了其中人员身份无误。

　　面对媒体，大多当事人三缄其口，风暴中的监狱管理局也集体失语，这更加激起了网友的愤怒。

　　5月30日，广东省监狱管理局发表了姗姗来迟的解释，称，备注只是一些考生家长和亲友的联系记录；个别工作人 员的失误将“工作台帐”上传。解释难让众人信服。

　　随后，广东省司法厅表示，正在对“舞弊门”事件进行调查。但至记者发稿日，调查仍无结果。

　　“潜规则”挑战公开公平

　　有网友将“舞弊门”事件称为公务员招录“有黑幕”的证明。虽然此事尚无官方定论，但大众几乎已经对“舞弊门” 盖棺论定，认可其真实性，反映了官场“潜规则”。

　　何为“潜规则”？现在流行一种说法，大学生就业比拼的不仅是能力，还比拼“家世背景”，比拼“熟人能力”，比 拼“关系深浅”。有调查表明，“社会关系”成为就业主渠道，家庭背景越来越影响子女就业……

　　众所周知，公务员招录的基本原则为公开、平等、竞争、择优。“舞弊门”显然违背了这一简单原则，取而代之的是 权力表征：“委员、处长、科长”及“发改委、财政厅、办公厅”等。

　　其实，“舞弊门”事件并非游走在制度之外。《公务员法》明确规定：公务员的任用，要坚持任人唯贤、德才兼备的 原则。《公务员录用规定(试行)》也要求，不按规定的资格条件和程序录用或录用工作中徇私舞弊，情节严重的，情况分别 予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予 处分；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

　　而“舞弊门”折射出的招录不公仅仅是个案，还是在一定的小范围内存在，亦或是较大范围内存在呢？

　　记者询问了曾考过公务员和有过考公务员想法的15名同学朋友，他们现在分布在各地。对“潜规则”，其中9人表 示公务员考试“肯定有人情关系”，至于在多大程度上，有人认为多，有人认为少，难以量化；有4人表示“可能有也可能没 有，不好说”；仅2人表示“很公正，个别地方可能有，整体基本没有”。

　　15人的调查难有广泛代表性，难以作出什么结论，但反映出公务员考录的公心信力不容乐观。难怪江西省委书记苏 荣与网友会面时坦言：我们尽可能按照德才兼备和“四化”的标准，但不可否认“潜规则”在起作用，不承认这一点，不是唯 物主义。

　　面试是公正公平的软肋

　　有人说有“人为因素”的地方，就绕不开“潜规则”，就绕不开人情。而这是无论怎样的高科技手段都无法解决的。

　　充满“人情味”的面试就成了公务员考录中公平公正的软肋。因为笔试可以通过技术手段予以规范，改卷也是“不认 人”的，而面试相对很难，因为面试往往是考官几个人的事。这也难怪笔试少有人质疑，而面试往往成为众矢之的。

　　有考生不无偏激地说，“面试很主观，换句话说就是考官喜欢你就要你，不喜欢你就不要你。”山东大学法律系一报 考公务员的毕业生显得理性一些：“经过多年的发展与完善，公务员考试的透明度、公平性有很大提高，这毋庸置疑。但由于 面试环节缺乏具体细致量化的评价和考核标准，面试成绩很大程度上会被考官的主观意志左右，造成了大家对面试环节的普遍 顾虑。”

　　从社会学角度来说，面试参与人，包括考生“背后”的权力代表，就是个小小的“熟人社会”，发挥着“熟人社会” 的作用。

　　有专家撰文分析，“潜规则”根植并生长于“熟人社会”土壤。“熟人社会”本质就是“关系社会”，遵循的是“熟 人好办事”的原则。大到司法裁定，公务员招录，小到入学、上户口，不少人的第一反应往往是“先找熟人”，“打个招呼” 。“潜规则”弱化了制度的功能，干扰了公正的实现。以关系代替契约，以人情代替竞争，严重影响了公平公正，可能引发腐 败。同时“潜规则”也是对底层平民的伤害。公务员招录的初衷，就是让不同阶层的人都有机会进入公务员队伍，而“潜规则 ”可能让其异化为一种变相的世袭制度。因此，实现从“熟人社会”向“陌生人社会”即“契约社会”的转型，是推进法治社 会、建设和谐社会的必然选择。

　　各地公平措施可资借鉴

　　针对可能出现的公务员考录舞弊，杜绝“潜规则”，近年来许多地区都在采取积极措施，今年更是新招迭出。

　　湖北省公务员招考面试中，有个别热门岗位的面试进行电视现场直播，对避免考官徇私起到了极大作用。

　　深圳市公务员面试推行非结构性面试，引入非公务员考官。考试中心专门邀请了30个人力资源管理方面的专家、学 者和大型企业人力资源高级管理人员来面试考生,非公务员考官人数占考官人数的15%。

　　湖南省人事厅在对报考全省国土资源厅综合研究、科技成果管理、执法监察等4个职位的12名考生进行面试时，邀 请了省人大、省政协、省纪委和新闻媒体、考生家长等方面的代表旁听，对整个面试流程进行观摩和监督。

　　而广西融安县的一大亮点是面试考官实行异地交流，每场面试交流的考官掌握在50%左右。

　　也有人提出，与其为保证面试公正大伤脑筋，不妨将公务员考试的面试环节取消，改为试用期考察更好一些。先通过 笔试成绩从高到低选拔符合条件的备用人才，然后通过1个月或者3个月的试用期，由用人单位的人员投票评议，决定录用或 者辞退。

　　措施还有很多，但都零零散散在各地实行，没有上升到制度层面，所以不具有稳定性，也难说具有长远性。

　　公务员考录公平难题到底该怎么求解，如何真正遏止“潜规则”，这是给相关部门的难题。题目的正解应该是让大众 相信“考公务员都是靠实力的。”那时，应考者考虑的是如何充分展示自身实力，而不会再想“我该找哪些关系呢？”-